科技日報評論員

創(chuàng)新決勝未來，改革關乎國運。習近平總書記在全國科技大會、國家科學技術(shù)獎勵大會、兩院院士大會上的重要講話中強調(diào)，要全面深化科技體制機制改革，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

全面深化科技體制機制改革，是建設科技強國的緊要任務，也是贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關鍵所在。如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系。黨的十八大以來，我國科技體制改革全面發(fā)力、多點突破、縱深發(fā)展，涉及范圍之廣、出臺方案之多、觸及利益之深、推進力度之大，前所未有?，F(xiàn)在，科技體制改革打開新局面，科技管理體制實現(xiàn)重塑，國家戰(zhàn)略科技力量加快布局，創(chuàng)新主體和人才活力進一步釋放。我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，也得益于科技體制改革激發(fā)的強勁創(chuàng)新活力。

改革只有進行時，沒有完成時。盡管近年來我們在破解科技領域難題方面取得實質(zhì)性突破，但科技創(chuàng)新組織化協(xié)同化程度仍然不高，科技資源分散、重復，科研人員各種非學術(shù)負擔較重等問題依然存在。錨定2035年建成科技強國的戰(zhàn)略目標，必須堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，堅持目標導向和問題導向相結(jié)合，直面痛點堵點，持續(xù)深化改革，充分激發(fā)科技人員積極性、主動性、創(chuàng)造性，把科技這個第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能最大限度地解放和激發(fā)出來。

全面深化科技體制機制改革，要把科技管理體制改革擺在突出位置。深化科技管理體制改革，是推進科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。要強化技術(shù)創(chuàng)新體系頂層設計，優(yōu)化科技資源配置，統(tǒng)籌各類創(chuàng)新平臺建設。要加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，激發(fā)企業(yè)、高校、科研院所等各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新激情和活力，著力構(gòu)建科技創(chuàng)新資源一體化高效配置的格局，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。要完善區(qū)域科技創(chuàng)新布局，強化央地協(xié)同聯(lián)動，打造具有全球影響力的創(chuàng)新高地。要改進科技計劃管理，深化科技經(jīng)費分配和管理使用機制改革，賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)，提升科技創(chuàng)新投入效能。

全面深化科技體制機制改革，要切實抓好評價制度改革等基礎改革。在項目評價上，要建立健全符合科研活動規(guī)律的評價制度，完善自由探索型和任務導向型科技項目分類評價制度，建立非共識科技項目的評價機制。在人才評價上，要堅持“破四唯”和“立新標”并舉，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系。要持續(xù)整治濫發(fā)“帽子”“牌子”之風，讓科研人員心無旁騖、潛心鉆研。要完善科技獎勵、收入分配、成果賦權(quán)等激勵制度，讓更多優(yōu)秀人才得到合理回報、釋放創(chuàng)新活力。

全面深化科技體制機制改革，要推動建立科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合的制度機制。要堅持科技面向經(jīng)濟社會發(fā)展的導向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，破除制約科技成果轉(zhuǎn)移擴散的障礙。要發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導向作用，加快建立主要由市場評價技術(shù)創(chuàng)新成果的機制，使創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要進一步突出企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強的創(chuàng)新型領軍企業(yè)，培育產(chǎn)學研結(jié)合、上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同的良好創(chuàng)新格局。

惟改革者進，惟創(chuàng)新者強。我們要始終保持敢啃硬骨頭的勇氣和決心，以更大力度持續(xù)深化科技體制機制改革，努力破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技競爭優(yōu)勢，更好助力科技強國建設。