科技日報記者 王迎霞 金鳳 符曉波 張?zhí)N
“今年的政府工作報告提出，深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合起來，加快構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟格局。這讓我倍感振奮！”3月5日，全國政協(xié)委員、寧夏大學黨委書記李星告訴科技日報記者。
去年，寧夏大學聯(lián)合中國科學院遺傳與發(fā)育生物學研究所的科研人員發(fā)現(xiàn)，主效耐堿基因可顯著提升鹽堿地上的谷物產量。相關論文在國際著名期刊《科學》上發(fā)表。對于西部地區(qū)來說，取得這樣的科研成果實屬不易。這是寧夏著力打造跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新樣板育出的碩果。
如何加快創(chuàng)新要素集聚，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)高水平科技自立自強？全國兩會期間，記者就此話題采訪了多位代表委員。
夯實人才資源基礎
在全國人大代表、青海大學畜牧獸醫(yī)科學院副院長兼草原研究所所長董全民看來，西部提升科研水平“固本增肌”，關鍵因素在人才。
多年來，作為高原一線科研人員，董全民對西部地區(qū)因人才匱乏而導致的發(fā)展滯后性有深刻認識。他告訴記者：“西部九省區(qū)疆域遼闊、人口稀少、資源豐富，但由于自然條件和經濟社會發(fā)展等條件制約，各類急需人才引進培養(yǎng)困難，科技儲備和原始創(chuàng)新能力嚴重不足?！?/p>
“引不進”加上“留不住”，董全民的這一看法引發(fā)了李星的共鳴。他認為，高層次人才短缺，難以滿足西部地區(qū)在新格局下經濟轉型發(fā)展過程中的科研創(chuàng)新需求。
不僅僅是西部，放眼全國，求賢若渴都是普遍現(xiàn)象。
“應該將人才資源放在最優(yōu)先位置，夯實高質量發(fā)展根基。”全國政協(xié)委員、蘇州科技大學人文社科處處長、江蘇省決策咨詢重點研究基地長三角一體化發(fā)展研究基地首席專家宋青指出。
對此，董全民建議，首先要創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制，西部地區(qū)單設指標，重點培養(yǎng)本土國家級高端人才；其次是優(yōu)化配置創(chuàng)新平臺資源，通過國家級平臺吸引聘用各類急需人才；再次，設立西部人才和重大科技專項，以及國家區(qū)域發(fā)展科學院院士體系，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。
“還應該以突出人才集聚為導向，在科研項目立項、科技獎勵等方面給予西部支持。”李星認為，以重點研發(fā)項目為紐帶，可定向吸引一批東部創(chuàng)新資源富集地區(qū)高等院校、科研院所、大型企業(yè)的科技人才。
加大政策支持力度
全國兩會召開前，福建省漳平市永福鎮(zhèn)茶花展開幕。與此同時，永福鎮(zhèn)南部西山村的精品花卉展示園也熱鬧非凡。那幾天，全國人大代表、永福鎮(zhèn)西山村黨總支書記陳東海忙得不亦樂乎。
2006年，漳平臺灣農民創(chuàng)業(yè)園成立，2008年升格為國家級臺創(chuàng)園，核心區(qū)就在永福鎮(zhèn)?！暗靡嬗谝幌盗姓咧С?，臺創(chuàng)園的發(fā)展始終走在福建乃至全國對臺交流合作最前沿?！标悥|海介紹。
加大政策支持力度，為創(chuàng)新提供更好土壤，是代表委員們的共識。
“為突破關鍵技術瓶頸，應充分發(fā)揮我國新型舉國體制優(yōu)勢，協(xié)同重大科技基礎設施、科研機構、龍頭企業(yè)等多方力量，構建科技攻關的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。”宋青表示。
在李星的提案里，“政策支持”被擺在了突出位置。今年，他提議進一步加大對東西部合作平臺和科技成果轉化的政策與經費支持。
“希望能夠建立更加緊密的東西部地區(qū)產學研協(xié)同機制，搭建西部與國內外知名高校、科研機構以及科技創(chuàng)新型企業(yè)的交流合作平臺，推動科技創(chuàng)新跨地區(qū)合作共享?！彼f。
當前，福建正加快建設臺胞臺企來到祖國大陸的“第一家園”，打造兩岸融合發(fā)展示范樣板。這讓陳東海深感振奮，履職干勁倍增。
今年全國兩會，他建議中共中央臺辦、國家發(fā)展改革委等有關部門推出創(chuàng)新舉措，以更加精準的方式為臺農臺商釋放更多政策紅利，不斷增強臺灣同胞的民族認同、文化認同、國家認同意識。
優(yōu)化創(chuàng)新要素配置
新質生產力特點在創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，華夏大地處處向“新”而行。
“要從區(qū)域協(xié)調發(fā)展的高度，打造產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈的創(chuàng)新生態(tài)?！彼吻鄰娬{。
具體而言，以長三角區(qū)域一體化發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)等為先行區(qū)，探索打破行政壁壘、促進創(chuàng)新要素在更大空間范圍內有序合理流動的可行路徑。
“以寧夏為例，科技進步很大程度上得益于東西部科技合作這個好機制，并形成了長效合作機制?！崩钚钦f。前述“主效耐堿基因可顯著提升鹽堿地上的谷物產量”這一科研碩果，是寧夏大學首次作為第二完成單位在《科學》雜志刊發(fā)論文，實現(xiàn)了該校科研工作的歷史性突破。這便是全方位謀劃、全領域拓展東西部科技合作交流取得的重大成果。
2016年7月，習近平總書記視察寧夏時強調，欠發(fā)達地區(qū)可以通過東西部聯(lián)動和對口支援等機制來增加科技創(chuàng)新力量?？萍疾繉Υ烁叨戎匾?，2017年、2018年兩次在寧夏召開推進會，建立了“科技支寧”東西部合作機制；2022年，又批準寧夏建設全國首個東西部科技合作引領區(qū)。
小不自小，搏之有為。寧夏已與東部11個省市、14所高校院所簽訂科技合作協(xié)議，區(qū)外800多家科技創(chuàng)新主體與9200多名科技人員深度參與寧夏科技創(chuàng)新活動。寧夏科技廳組織實施東西部科技合作項目1700余項，形成了一批重要科技成果。
宋青認為，形成對創(chuàng)新要素的“向心力”，應統(tǒng)籌好“強內力”和“借外力”的關系。一方面，通過本土集群化發(fā)展強化產業(yè)基礎支撐，形成對創(chuàng)新要素的內生聚合力；另一方面，從錯位競爭的角度強化與鄰近城市的一體化發(fā)展，在更大空間、更高層級吸引創(chuàng)新要素流入。
“此外，還可以通過高水平的對外開放，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素集聚，增強國內國際兩個市場和兩種資源的聯(lián)動效應！”宋青說。
