科技日?qǐng)?bào)記者 何亮

2023年8月15日，是首個(gè)全國(guó)生態(tài)日，也是我國(guó)在生態(tài)文明領(lǐng)域的綜合性活動(dòng)日。今年6月28日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議并通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于設(shè)立全國(guó)生態(tài)日的決定》，由全國(guó)人大常委會(huì)以決定的形式設(shè)立全國(guó)生態(tài)日，彰顯其權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任許安標(biāo)表示，將8月15日設(shè)立為全國(guó)生態(tài)日，體現(xiàn)了首創(chuàng)性、標(biāo)志性、獨(dú)特性，具有鮮明的辨識(shí)度，意義重大。全國(guó)生態(tài)日的設(shè)立，有利于更好學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，特別是有利于深化這一重要思想的大眾化傳播，提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)，增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

用制度與法治劃定生態(tài)紅線

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)生態(tài)環(huán)境發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，我們的祖國(guó)天更藍(lán)、山更綠、水更清，萬(wàn)里河山更加多姿多彩。最根本的原因是形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻回答了新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)一系列重大理論與實(shí)踐問(wèn)題，為推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了科學(xué)指引和根本遵循。

“習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義之一，就是要始終堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！痹S安標(biāo)表示，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治；必須構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。

黨的十八大以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)共制定、修改生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域法律19件，正在審議1件，還作出有關(guān)決議1件。2018年3月，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)憲法修正案，將新發(fā)展理念、生態(tài)文明和建設(shè)美麗中國(guó)的要求載入憲法，確立了生態(tài)文明的憲法地位，為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了憲法保障。

“目前，我國(guó)已有生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律30余部、行政法規(guī)100多件、地方性法規(guī)1000余件，還有其他大量涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)規(guī)定，為形成并完善生態(tài)文明制度體系打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！痹S安標(biāo)表示，全國(guó)人大及其常委會(huì)用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治劃定生態(tài)紅線，守護(hù)綠水青山，推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)。

為美麗中國(guó)建設(shè)提供法治保障

回顧黨的十八大以來(lái)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法的成就，突出的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在指導(dǎo)思想、立法形式、立法領(lǐng)域、立法內(nèi)容和法律責(zé)任五個(gè)方面。

“在立法指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循?！痹S安標(biāo)表示，2014年，我國(guó)修改環(huán)境保護(hù)法，將生態(tài)文明建設(shè)必須遵循的基本理念、基本原則、基本制度以法律形式確立下來(lái)。此后制定或修改的多部生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律均對(duì)此作出相關(guān)規(guī)定?！拔覈?guó)多部法律在‘總則’中規(guī)定了‘實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生’‘保障生態(tài)安全’‘生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展’等內(nèi)容?！痹S安標(biāo)說(shuō)。

“在立法形式上，統(tǒng)籌立改廢纂等多種形式。”許安標(biāo)介紹，我國(guó)先后制定了深海海底區(qū)域資源勘探開(kāi)發(fā)法、核安全法、土壤污染防治法等10部生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律，全面修訂大氣污染防治法、野生動(dòng)物保護(hù)法、森林法等法律，不僅填補(bǔ)了有關(guān)領(lǐng)域的立法空白，還使法律規(guī)范更加明確具體，增強(qiáng)了可執(zhí)行性和可操作性。

“在立法領(lǐng)域上，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)向國(guó)家安全、特殊區(qū)域和流域保護(hù)等領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。”許安標(biāo)表示，生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法貫徹總體國(guó)家安全觀，向維護(hù)生態(tài)安全、資源安全和生物安全等國(guó)家安全有關(guān)方面拓展。同時(shí)，創(chuàng)新性制定了長(zhǎng)江保護(hù)法、黃河保護(hù)法，打造大江大河治理的重要標(biāo)桿。此外，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，制定青藏高原生態(tài)保護(hù)法、黑土地保護(hù)法等。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法工作，在內(nèi)容上逐步建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的“四梁八柱”；在法律責(zé)任上全面強(qiáng)化、統(tǒng)籌適用刑事、民事和行政責(zé)任。許安標(biāo)表示，下一步，全國(guó)人大將持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度建設(shè)，不斷完善生態(tài)文明制度體系，為全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供更加扎實(shí)有力的法治保障。