習近平總書記高度重視科技事業(yè)發(fā)展和北京工作，高瞻遠矚擘畫了大國創(chuàng)新，并親自提出、親自謀劃、親自推動了北京國際科技創(chuàng)新中心建設這一戰(zhàn)略任務。在習近平新時代中國特色社會主義思想引領下，北京科技事業(yè)快速發(fā)展，正在向著實現(xiàn)高水平科技自立自強的目標奮勇前行。

北京生命科學研究所

中關村軟件園

北京智源人工智能研究院

堅持“五子”聯(lián)動 當好“五子”之首

在新時代發(fā)展征程上，北京市堅持“五子”聯(lián)動服務和融入新發(fā)展格局，并把國際科技創(chuàng)新中心建設作為“五子”之首，貫穿于“五子”聯(lián)動全過程，形成疊加效應與集成優(yōu)勢。通過國際科技創(chuàng)新中心建設，加快塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展，實現(xiàn)首都高質(zhì)量發(fā)展。

強化科技創(chuàng)新統(tǒng)籌布局。圍繞當好建設世界科技強國的排頭兵、代表國家參與全球科技競爭與經(jīng)濟合作這一定位，北京市會同有關國家部委，出臺一系列重大政策，特別是編制實施《“十四五”北京國際科技創(chuàng)新中心建設戰(zhàn)略行動計劃》和《北京市“十四五”時期國際科技創(chuàng)新中心建設規(guī)劃》《“十四五”時期中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展建設規(guī)劃》，形成了“一計劃、兩規(guī)劃”的頂層設計，繪制了“五子”之首的“施工圖”和“路線圖”。按照細化、量化、具體化、項目化的工作要求，連續(xù)5年制定實施國際科技創(chuàng)新中心建設年度工作方案及項目、任務清單，累計1310項，確保國際科技創(chuàng)新中心建設任務落到一線、落到實處。

“三城一區(qū)”創(chuàng)新主平臺逐步崛起。注重突出“三城一區(qū)”在“五子”聯(lián)動中的引領作用，打造北京國際科技創(chuàng)新中心建設的主平臺。推動中關村科學城強化基礎前沿布局，建立具有重大產(chǎn)業(yè)變革前景的顛覆性技術(shù)培育和發(fā)現(xiàn)機制，打造科技創(chuàng)新出發(fā)地、原始創(chuàng)新策源地和自主創(chuàng)新主陣地，率先建成國際一流科學城。提速懷柔科學城重大科技基礎設施和科研平臺的建設進度，著力構(gòu)建國家重大基礎設施服務保障體系，打造成為世界級原始創(chuàng)新的承載區(qū)。搞活未來科學城，深化央地、央校等聯(lián)動合作，打造全球領先技術(shù)創(chuàng)新高地、協(xié)同創(chuàng)新先行區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范城。提升北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和順義創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)，積極承接好三大科學城成果外溢，強化聯(lián)動發(fā)展，打造具有全球影響力的高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地。通過推動“三城一區(qū)”發(fā)展，提升科技創(chuàng)新能級，“三城一區(qū)”以不足全市6%的土地面積貢獻了1/3的地區(qū)生產(chǎn)總值。

中關村創(chuàng)新主陣地蓬勃發(fā)展。充分發(fā)揮中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展中的支撐作用。統(tǒng)籌好中關村一區(qū)十六園發(fā)展，制定《中關村世界領先科技園區(qū)建設方案》，以全球視野、世界眼光，謀劃新時代中關村發(fā)展。近期以來，發(fā)布中關村示范區(qū)“1+5”系列資金支持政策，在提升企業(yè)創(chuàng)新能力、促進科技金融深度融合等方面出臺59項支持措施，強化對各類創(chuàng)新主體的精準支持。發(fā)布《北京市關于實施“三大工程”進一步支持和服務高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的若干措施》，推進實施“筑基擴容”“小升規(guī)”“規(guī)升強”三大工程，不斷健全企業(yè)培育、支持以及服務體系。加快創(chuàng)建中關村科創(chuàng)金融試驗區(qū)、保稅區(qū)，更好釋放創(chuàng)新活力。在一系列政策支持下，中關村累計誕生466家上市公司，涌現(xiàn)出102家獨角獸企業(yè)，連續(xù)五年每年新設立的科技型企業(yè)超過2.5萬家。2021年中關村示范區(qū)企業(yè)實現(xiàn)總收入8.4萬億元，是2012年的3.4倍，年均增長14.5%。

高能同步輻射光源效果圖

狠抓任務落實 提升創(chuàng)新實力

近期，由世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)2022》顯示，北京在全球科技集群榜單中排名第三。英國施普林格·自然出版集團每年發(fā)布的“自然指數(shù)—科研城市”顯示，北京5次位居年度榜首，2022年再次奪冠。2022年4月，中國工程院對北京科技創(chuàng)新中心建設情況進行了全面評估并形成報告，認為，北京國際科技創(chuàng)新中心建設成效顯著，已經(jīng)成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡的重要力量。這些成績的取得，源于一系列創(chuàng)新發(fā)展的務實舉措。

著力壯大國家戰(zhàn)略科技力量。按照國家統(tǒng)籌布局，加快打造中關村、昌平、懷柔三個國家實驗室，加強基礎設施建設，凝練科研任務清單，集聚優(yōu)秀科技人才。著眼為基礎研究和原始創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)的公共服務平臺，加速建設懷柔綜合性國家科學中心，部分達到國際先進水平的大科學裝置、交叉研究平臺投入使用試運行，懷柔已經(jīng)成為全國重大科技基礎設施集聚度最高的區(qū)域之一。聚焦世界科技前沿領域，布局和建設量子信息科學研究院、腦科學與類腦研究中心等世界一流新型研發(fā)機構(gòu)，不斷深化運行模式與機制探索，釋放創(chuàng)新活力，涌現(xiàn)出了長壽命超導量子比特芯片、超大規(guī)模智能模型“悟道2.0”、高精度腦功能核磁觀測與電磁干預技術(shù)等世界領先科技成果。

著力培育高精尖產(chǎn)業(yè)新動能。在新一代信息技術(shù)領域，人工智能產(chǎn)業(yè)綜合實力位居全球前列，大數(shù)據(jù)、信息安全領域的市場占有率全國第一，集成電路設計收入約占全國1/3。在醫(yī)藥健康領域，制定實施兩輪醫(yī)藥健康協(xié)同創(chuàng)新三年行動計劃，落地大批產(chǎn)業(yè)化項目，產(chǎn)業(yè)營收持續(xù)快速增長。在新材料與智能制造領域，支持新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展，推動成立首個國家級新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心，建成全球首個網(wǎng)聯(lián)云控式高級別自動駕駛示范區(qū)。無液氦稀釋制冷機樣機、液氫重卡、車路云網(wǎng)、國內(nèi)第一條8英寸硅光量產(chǎn)工藝線等重大成果不斷涌現(xiàn)。在科技服務領域，支持工程技術(shù)、科技金融、科技咨詢等服務業(yè)發(fā)展，行業(yè)收入超過萬億元，成為北京經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。

著力打造高水平人才高地。出臺《“十四五”北京國際科技創(chuàng)新中心建設人才支撐保障行動計劃》，系統(tǒng)布局科技人才發(fā)展工作。實施“科技新星計劃”和“朱雀計劃”等重點人才項目，加快引進和培養(yǎng)拔尖領軍人才、中青年人才以及科研項目經(jīng)理人。依托國家實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)等平臺，加快集聚戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才、杰出青年人才。深化人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，賦予科研人才和科學家更大人財物自主權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)。實施中關村“國際人才20條”出入境便利政策，創(chuàng)建8個國際人才社區(qū)，在科研條件、住房、交通、子女入學等方面提供服務，確保優(yōu)秀人才引得進、留得住、用得好。

著力構(gòu)建開放創(chuàng)新格局。在深化國際科技交流合作上，緊緊抓住國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)“兩區(qū)”建設新契機，推動一批全國首創(chuàng)政策和標志性項目落地實施。國際服務貿(mào)易交易會、中關村論壇、金融街論壇“三平臺”成為國家開放發(fā)展的重要平臺，其中，中關村論壇已經(jīng)成為面向全球科技創(chuàng)新交流合作的國家級平臺。出臺《北京市關于支持外資研發(fā)中心設立和發(fā)展的規(guī)定》，促進外資研發(fā)機構(gòu)在京聚集。目前，具有研發(fā)功能的在京外資企業(yè)達189家。在輻射帶動區(qū)域及全國創(chuàng)新發(fā)展上，協(xié)同津冀地區(qū)強化創(chuàng)新整體布局，大力推動中關村-濱?？萍紙@區(qū)、保定·中關村創(chuàng)新中心建設。2021年，全市技術(shù)合同成交額突破了7000億元大關，其中74%向外埠輸出，有力帶動了全國其他省市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

深化改革創(chuàng)新 釋放發(fā)展活力

在國際科技創(chuàng)新中心建設進程中，北京注重向改革要活力，為創(chuàng)新發(fā)展賦能助力，為首都高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力。

發(fā)揮好社會主義市場經(jīng)濟條件下的新型舉國體制優(yōu)勢。新冠肺炎疫情以來，堅持多方發(fā)力、協(xié)同作戰(zhàn)，在疫苗和診斷試劑研發(fā)、藥物攻關等方面跑出了“北京速度”，由北京市牽頭研發(fā)的5款疫苗在國內(nèi)獲批附條件上市或緊急使用，產(chǎn)量約占全國90%。在北京2022年冬奧會和冬殘奧會籌辦及舉辦期間，大力實施“科技冬奧”專項，組織高校、科研院所、企業(yè)協(xié)同開展技術(shù)攻關，實現(xiàn)了200多項新技術(shù)在冬奧會上應用，4項技術(shù)在全球首次推出，科技成為冬奧的一大亮點。針對集成電路領域“卡脖子”技術(shù)問題，建立重大任務“軍令狀”制度，實施集成電路“雙1+1工程”，聚焦科技攻關任務，撬動高校、科研院所、企業(yè)等共同參與，形成了強大的科研合力。

開展中關村先行先試改革。十年來，中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展了一系列先行先試改革，為北京國際科技創(chuàng)新中心建設進行了重要探索、提供了重要動力。近期，北京市會同有關部委全面貫徹落實《關于支持中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展高水平科技自立自強先行先試改革的若干措施》，深入實施24項重大改革措施，出臺30余項配套政策，解決了一系列改革發(fā)展的重點難點問題。目前，科技成果先使用后付費改革等試點覆蓋132所高校院所，7000余家科技型中小企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除估算金額270億元。

深化科技體制機制全面改革創(chuàng)新。優(yōu)化財政投入方式，設立科技創(chuàng)新母基金，開展股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點，改革科技型中小微企業(yè)的支持方式為普惠式貸款貼息。深化新三板改革，設立北京證券交易所，加快打造服務創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。出臺《北京市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》，制定實施“科研經(jīng)費28條”“科創(chuàng)30條”等政策措施，積極推進知識產(chǎn)權(quán)全環(huán)節(jié)改革、新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管等措施，為各類創(chuàng)新主體松綁賦能。大膽探索推行“揭榜掛帥”“賽馬競優(yōu)”，2020年以來，在生物醫(yī)藥、智能制造等領域，累計發(fā)布150余項榜單，160余家企業(yè)、高校、科研院所等各類創(chuàng)新主體參與揭榜，產(chǎn)生了一批應用急需的重大創(chuàng)新成果。

十年不懈奮進，推動北京國際科技創(chuàng)新中心收獲累累碩果。在新時代新征程上，北京將緊緊圍繞服務國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮好科技和人才優(yōu)勢，加快打造世界主要科學中心和創(chuàng)新高地，率先建成國際科技創(chuàng)新中心，為早日實現(xiàn)我國高水平科技自立自強、建設科技強國提供有力支撐。