科技日報記者 劉園園

1月6日，由國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)的《國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》（以下簡稱《指引》）正式公布。這是國內(nèi)關(guān)于國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首個文件。

“《指引》明確了行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施在國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施中的定位，圍繞數(shù)據(jù)流通利用、算力底座、網(wǎng)絡(luò)支撐、安全防護等部署了建設(shè)任務(wù)，為各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域結(jié)合實際，因地制宜開展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指明了方向?！痹诋?dāng)天舉行的國家數(shù)據(jù)局專題新聞發(fā)布會上，國家數(shù)據(jù)局副局長沈竹林表示。

分三階段推進國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

“國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是一個全新概念和范疇?！鄙蛑窳纸忉屨f，從技術(shù)架構(gòu)來看，國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施包括數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施，以及與其緊密相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、算力設(shè)施、安全設(shè)施。從主要功能看，國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施涵蓋數(shù)據(jù)采集、匯聚、傳輸、加工、流通、利用、運營、安全等數(shù)據(jù)流通利用的全過程；從類別構(gòu)成看，國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施包括區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)等不同類型的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。

國家數(shù)據(jù)局數(shù)字科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)司副司長李建國介紹，建設(shè)國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是一項長期性、系統(tǒng)性工程，《指引》提出了三階段目標(biāo)來指導(dǎo)推進這一工程。

第一階段，到2026年，利用2—3年左右時間，開展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)路線試點試驗，支持部分地方、行業(yè)、領(lǐng)域先行先試，豐富解決方案供給；完成國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)頂層設(shè)計。

第二階段，到2028年，建成支撐數(shù)據(jù)規(guī)模化流通、互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，基本形成跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨行業(yè)的規(guī)?；瘮?shù)據(jù)可信流通利用格局，實現(xiàn)全國大中型城市的基本覆蓋。

第三階段，到2029年，基本建成國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施主體結(jié)構(gòu)，初步形成橫向聯(lián)通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施基本格局，國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營體制機制基本建立。

帶動未來五年投資規(guī)模約兩萬億元

除了國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的概念內(nèi)涵和發(fā)展愿景外，《指引》還明確了其總體功能、總體架構(gòu)、重點方向、算力底座等重要內(nèi)容。

《指引》提出，國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點方向包括建設(shè)數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施底座、建設(shè)數(shù)據(jù)高效供給體系、建設(shè)數(shù)據(jù)可信流通體系、建設(shè)數(shù)據(jù)便捷交付體系、建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用體系等。

在算力底座方面，《指引》明確，推進算力資源科學(xué)布局，推進東中西部算力協(xié)同，推進算力與數(shù)據(jù)、算法融合創(chuàng)新，推進算力與綠色電力融合，推進算力發(fā)展與安全保障協(xié)同等。

沈竹林認為，《指引》的出臺有利于降低企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用門檻，培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)。

據(jù)有關(guān)方面測算，我國數(shù)據(jù)企業(yè)數(shù)量已超過19萬家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2萬億元，年均增長率達25%以上?！皣覕?shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將為各類數(shù)據(jù)主體提供低成本、高效率、可信賴的數(shù)據(jù)流通利用環(huán)境，進一步發(fā)揮市場機制作用，激發(fā)創(chuàng)新活力，完善數(shù)據(jù)流通交易服務(wù)生態(tài)，打造競爭有序、繁榮活躍的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。”沈竹林分析。

沈竹林還談道，《指引》的出臺有利于促進社會有效投資，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。他認為，國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施將帶動數(shù)據(jù)流通利用以及網(wǎng)絡(luò)、算力、安全等設(shè)施的建設(shè)和升級。據(jù)業(yè)界初步估算，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施每年將吸引直接投資約四千億元，帶動未來五年投資規(guī)模約兩萬億元。