新華社記者 周圓

危險(xiǎn)化學(xué)品安全法草案21日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議，旨在加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品全鏈條、各環(huán)節(jié)的安全管理。這是該草案首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。

危險(xiǎn)化學(xué)品具有易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)特性，發(fā)生事故容易引發(fā)嚴(yán)重后果。我國(guó)是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口和消費(fèi)大國(guó)，危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、涉及行業(yè)領(lǐng)域多、分布區(qū)域范圍廣、安全管理鏈條長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，亟需立法予以應(yīng)對(duì)。制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全法，將為加快提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提供重要法治保障。

草案共9章124條，主要內(nèi)容包括堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全；明確應(yīng)急管理、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)蓉?fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門分工；為適應(yīng)新興行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)展，規(guī)定安全監(jiān)管職責(zé)不明確的，由縣級(jí)以上人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)管部門；明確化工園區(qū)由省級(jí)政府或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)認(rèn)定公布，新建化工園區(qū)由省級(jí)政府組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；明確化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并對(duì)進(jìn)出園區(qū)的所有危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

草案主要內(nèi)容還包括要求生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)加強(qiáng)過(guò)程安全管理，在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)安全設(shè)施、設(shè)備，對(duì)本企業(yè)每三年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)；明確個(gè)人不得購(gòu)買劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品，禁止通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷售、購(gòu)買劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品；明確國(guó)家實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度，為危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理以及危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支撐；明確作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)代班人員、班組長(zhǎng)、調(diào)度人員在發(fā)生緊急情況時(shí)，有權(quán)下令停產(chǎn)撤人等。

此外，草案針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理要求，以及地方人民政府、有關(guān)部門及其工作人員相關(guān)違法行為，規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。