科技日?qǐng)?bào)記者 雍黎
11月14日,重慶兩江新區(qū)、四川天府新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管常見違法行為行政處罰裁量因素積分制新聞發(fā)布會(huì)舉行,全國(guó)首個(gè)行政處罰裁量積分制區(qū)域化實(shí)施案例發(fā)布。
行政處罰裁量因素積分制是根據(jù)違法行為的性質(zhì)、特點(diǎn)以及法律法規(guī)規(guī)定和執(zhí)法實(shí)際,細(xì)化行政處罰裁量應(yīng)當(dāng)考慮的當(dāng)事人主觀因素、案件客觀因素和酌定裁量因素,并賦予特定分值,最終通過分值加減得出的裁量總分確定罰款刻度,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)裁量的處罰裁量規(guī)則。
今年3月,兩江新區(qū)與天府新區(qū)聯(lián)合承接川渝市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域常見違法行為行政處罰裁量因素積分制落地試點(diǎn)工作,并在四川省、重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局《川渝市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域常見違法行為行政處罰裁量因素積分制規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱積分制規(guī)則)的基礎(chǔ)上,研究制定了《實(shí)施細(xì)則》及《量化計(jì)分表》,對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域常見的10種違法行為試行裁量積分制。
兩地市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)實(shí)際明確十類常見違法行為:一是“使用未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格的餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器”的違法行為;二是“未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)或食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的違法行為;三是“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑”的違法行為;四是“銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品”的違法行為;五是“未經(jīng)設(shè)立登記從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的違法行為;六是“違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定”的違法行為;七是“假冒專利”的違法行為;八是“使用未取得許可生產(chǎn),未經(jīng)檢驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備,或者國(guó)家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備”的違法行為;九是“未按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》規(guī)定以及安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行電梯維護(hù)保養(yǎng)”的違法行為;十是“違反強(qiáng)制檢定規(guī)定使用、申請(qǐng)檢定、送檢”的違法行為。
為確保裁量規(guī)范,兩地市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)食品類、質(zhì)量等十種類型的案件配套制定了詳細(xì)的《量化計(jì)分表》,明確了操作流程、積分計(jì)算方法和注意事項(xiàng)等,執(zhí)法人員只需打鉤即可計(jì)算分值,化繁為簡(jiǎn),提升了執(zhí)法效率。
四川天府新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任陳洪濤介紹,該試點(diǎn)探索是全國(guó)首個(gè)行政處罰裁量積分制的區(qū)域化實(shí)施案例,是以區(qū)域市場(chǎng)為基礎(chǔ),助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的有益嘗試。
重慶兩江新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任張黎表示,未來,兩江新區(qū)、天府新區(qū)將以助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略引領(lǐng),打造更多具有辨識(shí)度的標(biāo)志性成果,在推動(dòng)兩地法治一體化建設(shè)中貢獻(xiàn)力量。