科技日?qǐng)?bào)記者 陳瑜

11月2日，《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2024》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）發(fā)布。

《報(bào)告》顯示，2024年廣東區(qū)域創(chuàng)新能力依然保持第1位，連續(xù)8年居全國(guó)首位；江蘇超過北京居列第2位，北京居第3位，浙江和上海依然排第4位和第5位。進(jìn)入前10名的省份還有山東、安徽、湖北、湖南和陜西，其中，陜西上升1位躋身全國(guó)前十。

自1999年以來(lái)，中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組已經(jīng)連續(xù)25年對(duì)全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。

中國(guó)科學(xué)院大學(xué)教授、中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組組長(zhǎng)柳卸林說，2024年中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力分析基于2022年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，區(qū)域分布呈現(xiàn)出以下新的特點(diǎn)：一是整體創(chuàng)新格局趨于穩(wěn)定，部分追趕省份進(jìn)步明顯。從排名變化情況看，2024年排名上升的省份有8個(gè)，其中，天津排名上升6位，遼寧和山西均上升5位，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型效果明顯；排名下降的省份有13個(gè)，其中，青海下降5位創(chuàng)新排名下降的態(tài)勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)。

二是領(lǐng)先格局基本穩(wěn)定，2024年廣東、江蘇、北京、浙江、上海和山東的區(qū)域創(chuàng)新能力綜合得分在40分以上，具有明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；安徽、湖北和湖南得分在30分以上，具有一定競(jìng)爭(zhēng)力。從創(chuàng)新能力相對(duì)得分的動(dòng)態(tài)變化來(lái)看，廣東區(qū)域創(chuàng)新領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)開始放緩，江蘇、浙江、上海和山東進(jìn)步較為明顯，北京則呈下降趨勢(shì)。

三是追趕地區(qū)的差異性和排名波動(dòng)依然較大。東三省整體未能延續(xù)上升趨勢(shì)，遼寧繼續(xù)提升5位，吉林和黑龍江均下降2位。山西、內(nèi)蒙古和新疆進(jìn)步明顯，排名上升均超過3位；廣西、貴州和青海則呈下降趨勢(shì)，排名下降均超過3位。云南、甘肅和寧夏的排名相對(duì)穩(wěn)定。

四是不同省份創(chuàng)新實(shí)力、創(chuàng)新潛力和創(chuàng)新效率差異較大。大省大市在創(chuàng)新實(shí)力方面依然占據(jù)優(yōu)勢(shì)，2024年廣東、江蘇、浙江、北京和山東位列前5位，其中，浙江超過北京，排名提升1位；上海排第6位，天津排第17位，重慶排第15位，與去年保持一致。

廣東區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)8年居全國(guó)首位

“從排名看，區(qū)域分層特點(diǎn)更加明顯?！敝袊?guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組成員高太山在解讀《報(bào)告》時(shí)表示，前10名呈現(xiàn)3+3+3+1的特點(diǎn)；11—17名，“腰部”地區(qū)更集中、趨同；18—21名，遼寧、河北、吉林、山西處于追趕關(guān)鍵位置；22—27名旗鼓相當(dāng)，差距極??；28—31名短板相對(duì)明顯。

與此同時(shí)，領(lǐng)先地區(qū)的集聚和區(qū)域帶動(dòng)性更強(qiáng)?！皬V東、江蘇、北京分別在珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀的‘火車頭’ 地位更加突出?！备咛秸f。

追趕地區(qū)的差異性和排名波動(dòng)依然較大

《報(bào)告》顯示，從排名變化情況看，2024年排名上升的省份有8個(gè)，分別是天津、遼寧、山西、內(nèi)蒙古、新疆、江蘇、陜西和河北；其中，天津排名上升6位，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型效果明顯；遼寧和山西均上升5位，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型效果明顯。內(nèi)蒙古和新疆分別上升4位和3位，成為西部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的典型。2024年排名下降的地區(qū)有13個(gè)，分別為青海、廣西、貴州、四川、重慶、海南、吉林、黑龍江、北京、福建、云南、甘肅和寧夏。其中，青海下降5位，創(chuàng)新排名下降的態(tài)勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)；廣西和貴州均下降3位，四川和重慶均下降2位，西南地區(qū)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面依然需要尋求突破；吉林和黑龍江均下降2位，未能延續(xù)去年的上升趨勢(shì)。

《報(bào)告》同時(shí)顯示，三大國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)部分指標(biāo)占比超過全國(guó)四分之一。

“區(qū)域變化由東高西低轉(zhuǎn)變?yōu)槟细弑钡?，過去四年差距持續(xù)擴(kuò)大。”高太山說。

評(píng)價(jià)體系進(jìn)一步優(yōu)化

高太山同時(shí)表示，《報(bào)告》進(jìn)一步優(yōu)化了評(píng)價(jià)體系，從而更好地反映各地創(chuàng)新能力。

《報(bào)告》顯示，從全國(guó)層面看，廣東、江蘇、北京、浙江、上海等領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)更加突出。

高太山在總結(jié)《報(bào)告》時(shí)表示，以大城市為核心的城市群，打破了省際行政區(qū)劃，成為區(qū)域創(chuàng)新領(lǐng)頭羊，特別是前10名地區(qū)主要城市，與3+3的創(chuàng)新格局高度吻合。中西部地區(qū)與東部領(lǐng)先地區(qū)分層明顯，趨同性更強(qiáng)，與各地產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化發(fā)展有關(guān)。要增強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)，建立各具特色的創(chuàng)新體系，仍面臨不小挑戰(zhàn)。

（圖片來(lái)源：中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組）