朱玉兵 天津市科技局黨委書記、局長

天津市始終把科技成果轉(zhuǎn)化工作放在重要位置，在全國率先出臺(tái)成果轉(zhuǎn)化地方條例，建立起“法規(guī)+實(shí)施意見+配套細(xì)則+操作規(guī)程”的“四重接力棒”政策體系，構(gòu)建完善的市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，深入開展科技成果轉(zhuǎn)化“解細(xì)繩”行動(dòng)，形成多部門協(xié)同推動(dòng)、全社會(huì)參與成果轉(zhuǎn)化的良好生態(tài)，跑出科技成果轉(zhuǎn)化“加速度”。2023年，天津市技術(shù)合同交易額達(dá)到1957億元，較“十三五”末增長75.8%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重位居全國前三。

隨著成果轉(zhuǎn)化改革的深入推進(jìn)，一些機(jī)制方面的深層次問題亟待解決。黨的二十屆三中全會(huì)對深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革進(jìn)行了重點(diǎn)部署，為我們做好科技成果轉(zhuǎn)化工作指明了方向，中共天津市委十二屆六次全會(huì)對成果轉(zhuǎn)化提出了明確要求。

天津市聚焦職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化，研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革的若干舉措》，從成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)、職務(wù)科技成果單列管理、賦權(quán)改革、盡職免責(zé)等七方面提出18條務(wù)實(shí)舉措，破解“不敢轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”“不會(huì)轉(zhuǎn)”難題，推動(dòng)科研成果從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線”。

一是探索實(shí)施“一門式服務(wù)”，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化從管理審批型向創(chuàng)新服務(wù)型轉(zhuǎn)變。成果轉(zhuǎn)化涉及科研事業(yè)單位內(nèi)部的科技、人事、財(cái)務(wù)、國資等多個(gè)部門，審批流程長、操作復(fù)雜，影響轉(zhuǎn)化工作效率。天津市支持科研事業(yè)單位成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、多部門共同參與的成果轉(zhuǎn)化協(xié)調(diào)推動(dòng)小組，建立成果轉(zhuǎn)化“一張明白紙、一幅流程圖、一批服務(wù)專員”制度，推行“只進(jìn)一扇門”“審批一條龍”“服務(wù)一站式”，為科研人員提供成果轉(zhuǎn)化“一門式服務(wù)”，全面提升成果轉(zhuǎn)化效率，助力更多科技成果走出校門、走進(jìn)廠門。

二是實(shí)行職務(wù)科技成果全流程單列管理，助推成果轉(zhuǎn)化“輕裝上陣”。科技成果作為一種特殊的無形資產(chǎn)，價(jià)值確認(rèn)難、價(jià)格隨市場變動(dòng)大，如果視同一般國有資產(chǎn)管理，存在管理難度大、決策顧慮多等問題，不利于科技成果高效轉(zhuǎn)化。天津市構(gòu)建符合科技創(chuàng)新規(guī)律的科技成果單列管理模式，明確轉(zhuǎn)化前，可以不確認(rèn)成果的無形資產(chǎn)價(jià)值，由科研管理部門承擔(dān)管理職責(zé)；轉(zhuǎn)化中，科研事業(yè)單位可根據(jù)實(shí)際情況選擇“協(xié)議定價(jià)+公示”、掛牌交易、拍賣等有利于成果轉(zhuǎn)化的方式確定科技成果價(jià)格；轉(zhuǎn)化后，建立與科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律相適應(yīng)的、區(qū)別于一般國有資產(chǎn)的管理方式，以作價(jià)入股等方式轉(zhuǎn)化形成的國有股權(quán)，不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍。

三是實(shí)施科技成果賦權(quán)改革，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化從“收益獎(jiǎng)勵(lì)”向“權(quán)屬激勵(lì)”深化。天津市堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)激勵(lì)是最大激勵(lì)的原則，在全市實(shí)施職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，支持科研事業(yè)單位在與成果完成人（團(tuán)隊(duì)）約定成果轉(zhuǎn)化收益分配等事項(xiàng)后，可賦予成果完成人（團(tuán)隊(duì)）職務(wù)科技成果全部所有權(quán)或10年以上長期使用權(quán)，最大程度激發(fā)科研人員成果轉(zhuǎn)化積極性、主動(dòng)性。

四是支持采用靈活方式作價(jià)入股，暢通成果轉(zhuǎn)化作價(jià)入股路徑。針對科研事業(yè)單位技術(shù)作價(jià)入股專業(yè)性強(qiáng)、流程復(fù)雜難操作等問題，天津市提出先入股再分股權(quán)、先分割所有權(quán)再入股等多種作價(jià)入股方式，制定作價(jià)入股操作指引，讓科研人員“按圖索驥”，全面打通科技成果作價(jià)入股通道。一些領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)心技術(shù)入股股份獎(jiǎng)勵(lì)被誤認(rèn)為經(jīng)商辦企業(yè)，不愿意開展成果轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致影響其他科研人員作價(jià)入股積極性。針對這一問題，天津市在國內(nèi)率先明確具有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科研人員獲得的股權(quán)激勵(lì)不視同經(jīng)商辦企業(yè)，徹底消除后顧之憂，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“領(lǐng)頭羊”的示范作用，帶動(dòng)科研人員大膽轉(zhuǎn)化、放心轉(zhuǎn)化。

五是加強(qiáng)績效激勵(lì)和容錯(cuò)免責(zé)，構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化良好生態(tài)。天津市強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化績效運(yùn)用，把科技成果轉(zhuǎn)化績效作為核心要求，納入科研事業(yè)單位創(chuàng)新能力評價(jià)和科技人員職稱評聘的重要內(nèi)容，樹立成果轉(zhuǎn)化的鮮明導(dǎo)向，鼓勵(lì)科研人員把論文寫在祖國大地上。同時(shí)，天津市完善紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，實(shí)行成果轉(zhuǎn)化容錯(cuò)免責(zé)，在建立相關(guān)制度、流程合規(guī)、履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、沒有牟取非法利益的前提下，免除單位領(lǐng)導(dǎo)科技成果定價(jià)的相關(guān)決策責(zé)任，對科研人員在科技成果使用、處置和收益中出現(xiàn)的過錯(cuò)，以糾正為主，積極營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、敢于轉(zhuǎn)化、容錯(cuò)免責(zé)的濃厚氛圍。

下一步，天津市將深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，持續(xù)深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，推動(dòng)創(chuàng)新改革政策落實(shí)落地，促進(jìn)更多科技成果加速轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力，加快培育高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢，以創(chuàng)新改革精神奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章。