科技日報記者 趙向南

一次性告知企業(yè)存在問題、嚴(yán)格落實“首違不罰”“輕微不罰”制度、在線預(yù)約參觀消防科普館……9月13日，記者從山西晉中市消防救援支隊獲悉，該支隊制定的“優(yōu)化營商環(huán)境消防服務(wù)十項措施”（以下簡稱十項措施），以企業(yè)需求為導(dǎo)向，積極探索消防執(zhí)法服務(wù)新模式，進(jìn)一步營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境，助力新質(zhì)生產(chǎn)力培育。

記者了解到，這十項措施包括，行政許可預(yù)查一次、審慎監(jiān)管包容一步、重點項目全程服務(wù)、社會單位自查一次、便捷送達(dá)少跑一段、執(zhí)法行為全面規(guī)范、檢查時段全面優(yōu)化、技術(shù)服務(wù)全面提高、科普體驗全面躍升、防消聯(lián)勤全面服務(wù)。

十項措施規(guī)定，行政許可預(yù)查一次，社會單位申報消防行政許可前，可向消防救援機(jī)構(gòu)申請預(yù)先檢查服務(wù)；監(jiān)督檢查人員按照單位預(yù)約時間到場檢查，一次性告知企業(yè)存在問題，提高企業(yè)申報行政許可“通過率”。

在審慎監(jiān)管包容一步方面，要求嚴(yán)格落實“首違不罰”“輕微不罰”“無主觀過錯不罰”等柔性執(zhí)法制度，依法慎重實施行政強(qiáng)制，在執(zhí)法過程中注重運用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制手段，引導(dǎo)經(jīng)營主體自主消除火災(zāi)隱患、改正違法行為。被處罰單位確有經(jīng)濟(jì)困難的，可以暫緩或者分期繳納。

在重點項目全程服務(wù)方面，要求對晉中市范圍內(nèi)確定的國家級、省級、市級重點項目，涉及辦理公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查的，屬地消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)需要派駐專人開展一對一、點對點業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為企業(yè)快速辦理提供高效便捷服務(wù)。

十項措施規(guī)定執(zhí)法行為全面規(guī)范。據(jù)介紹，該支隊從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，持續(xù)開展集中法制審核，對執(zhí)法程序、違法事實和執(zhí)法決定全面審核，防止同案不同判、自由裁量畸輕畸重的情況，嚴(yán)控隨意處罰、高額處罰；綜合考慮火災(zāi)事故發(fā)生情況、火災(zāi)隱患和違法行為嚴(yán)重程度，合理調(diào)整社會單位抽查比例和頻次，隨機(jī)確定檢查單位和檢查人員，通過公眾號向社會公示“雙隨機(jī)一公開”月度檢查計劃和檢查結(jié)果。

此外，社會單位自查一次方面，要求檢查人員提前向計劃監(jiān)督檢查對象派發(fā)檢查重點事項清單，為單位預(yù)留一定時間開展自查。檢查時段全面優(yōu)化方面，要求對因企業(yè)或群眾生產(chǎn)生活原因，需要在夜間等非工作時間開展監(jiān)督檢查或核查的，可開展錯時檢查。技術(shù)服務(wù)全面提高方面，要求強(qiáng)化對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，將機(jī)構(gòu)開展消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、檢測、評估的情況納入日常消防監(jiān)督檢查內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊出具虛假報告、違規(guī)掛證等嚴(yán)重違法行為，督促機(jī)構(gòu)依法依規(guī)執(zhí)業(yè)?？破阵w驗全面躍升方面，要求通過“晉中消防”公眾號在線預(yù)約消防救援站開放和消防科普館參觀，可自主選擇地點、時段就近免費接受消防知識普及與消防能力培訓(xùn)。

十項措施規(guī)定防消聯(lián)勤全面服務(wù)，減少進(jìn)入社會單位頻次，提前與社會單位預(yù)約檢查時間，一次性同步開展社會單位“六熟悉”“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查、消防宣傳和培訓(xùn)、指導(dǎo)單位制定滅火救援預(yù)案、開展疏散逃生演練和指導(dǎo)微型消防站開展實戰(zhàn)能力訓(xùn)練，全力提升社會單位消防安全自主管理能力水平。