科技日報記者 符曉波

2月23日，中共廈門市委、廈門市人民政府印發(fā)《關于深入實施科技創(chuàng)新引領工程 爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），從增強區(qū)域創(chuàng)新策源能力、強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、構(gòu)建科技創(chuàng)新支持體系、營造創(chuàng)新生態(tài)四個方面提出16條舉措。

該措施是自2023年初廈門出臺《廈門科技創(chuàng)新引領工程實施方案》以來，聚焦科技創(chuàng)新提出的又一項具體政策措施，旨在提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，增強科技集群綜合競爭力，提高科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設水平，爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，培育發(fā)展新動能。

補齊短板打造“創(chuàng)新引擎”

廈門市科學技術(shù)局相關負責人介紹，2023年以來，中央賦予廈門綜合改革試點、建設中國—金磚國家新時代科創(chuàng)孵化園等重大使命與任務，對廈門發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用提出更迫切的要求。此次制定《若干措施》，其重點之一是增強區(qū)域創(chuàng)新策源能力，為爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心夯實基礎。

2023年3月，廈門出臺《廈門科技創(chuàng)新引領工程實施方案》，提出把發(fā)展動能轉(zhuǎn)換到依靠科技創(chuàng)新上來，到2026年將廈門建設成為支撐服務國家區(qū)域重大戰(zhàn)略與高水平科技自立自強的國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心的目標，具體措施包括建設一批具備國際水準的研發(fā)機構(gòu)和大型科研基礎設施。

為進一步增強基礎研究水平和原始創(chuàng)新能力，此次出臺的《若干措施》提出，加快引育一批頂尖人才團隊以及新型研發(fā)機構(gòu)、小試中試平臺、未來產(chǎn)業(yè)概念驗證中心，對符合條件的企業(yè)型新型研發(fā)機構(gòu)，將給予最高1億元的資金支持；同時支持各類創(chuàng)新主體爭創(chuàng)國家級科技創(chuàng)新平臺，對新獲批建設且與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的國家級平臺，給予一次性3000萬元獎勵。

廈門市科學技術(shù)局相關負責人介紹，經(jīng)過一年建設，作為集聚創(chuàng)新資源、推進新興產(chǎn)業(yè)育成重要載體的廈門市科學城已吸引2家省創(chuàng)新實驗室、12家新型研發(fā)機構(gòu)和公共技術(shù)服務平臺落地，核心園區(qū)累計注冊入駐企業(yè)超過1600家；在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2023年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中，廈門位列全球“科技集群”第80位、“科技強度”第81位，較上年分別躍升11位、12位。

記者在采訪中了解到，2023年，廈門科學城構(gòu)建“新型研發(fā)機構(gòu)＋孵化器＋未來產(chǎn)業(yè)園＋創(chuàng)新飛地”孵化培育體系，其中Ⅰ號孵化器已與全國20多個國家大學科技園深度合作，有300多個“高研值”項目列入項目儲備庫，其中64項落地廈門；目前，新引進的天津大學“廈門市北洋腦機接口與智慧健康創(chuàng)新研究院”等6家新型研發(fā)機構(gòu)已啟動建設。

夯實企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

企業(yè)創(chuàng)新能力的強弱，直接關系到國家創(chuàng)新活力和經(jīng)濟活力?！度舾纱胧分?，廈門通過政策支持、資金投入和制度保障，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，培育創(chuàng)新文化，營造創(chuàng)新生態(tài)。

除了對首次通過認定的國家級高新技術(shù)企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、國家級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)等給予現(xiàn)金獎勵外，《若干措施》還鼓勵支持企業(yè)與高校院所、省創(chuàng)新實驗室等合作開展訂單式定向研發(fā)，對企業(yè)承擔國家重點研發(fā)計劃、科技重大專項的，按其所獲國家資金給予最高50%的配套支持，單個項目最高可獲1000萬元；支持高校院所采用免費許可、“先用后轉(zhuǎn)”等方式將成果許可給企業(yè)使用，支持企業(yè)與相關機構(gòu)建立深度、持久的產(chǎn)學研合作，推動前沿性、顛覆性技術(shù)和成果在廈門轉(zhuǎn)化。

此外，《若干措施》還提出堅持科技作為財政支出的重點領域，統(tǒng)籌不少于300億元的財政科技資金，引導撬動各類資金不少于3000億元，同時完善科技企業(yè)全生命周期金融服務，推動科創(chuàng)風投基金、增信基金、技術(shù)創(chuàng)新基金等基金總規(guī)模增加至1000億元。

此前，廈門圍繞支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)、加大研發(fā)投入、組織實施研發(fā)項目等推出11條強有力措施，立項支持52個重大技術(shù)攻關、“揭榜掛帥”項目以及146個產(chǎn)學研合作項目，突破高品質(zhì)氮化鋁粉體材料產(chǎn)業(yè)化關鍵技術(shù)等一批關鍵技術(shù)。2023年，廈門創(chuàng)新主體不斷壯大，國家級高新技術(shù)企業(yè)突破4000家，新培育省級科技小巨人企業(yè)167家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)25家，有7家企業(yè)躋身國內(nèi)獨角獸、準獨角獸榜單。

相關負責人表示，《若干措施》進一步聚焦以科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)力做大科技創(chuàng)新資源增量、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。相關舉措自發(fā)布之日起實施，有效期3年，與其他同類型政策，按“就高不重復”原則兌現(xiàn)落實。