科技日報記者 王健高 宋迎迎 通訊員 李穎慧 李柯

1月22日，《山東省人民政府關于支持中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《支持意見》）正式發(fā)布。《支持意見》提出加碼助力上合示范區(qū)“四個中心”建設等21條舉措，明確在目標定位上再提升，在規(guī)劃建設上再提升，在產(chǎn)業(yè)謀劃上再提升，在開放創(chuàng)新上再提升，進一步深化區(qū)域物流中心、現(xiàn)代貿(mào)易中心、雙向投資合作中心、商旅文交流發(fā)展中心建設，打造國際多雙邊框架下地方經(jīng)貿(mào)合作樣板。

自2018年獲批建設以來，上合示范區(qū)搭平臺、創(chuàng)模式、聚產(chǎn)業(yè)、強主體，“四個中心”和上合組織經(jīng)貿(mào)學院建設邁上新臺階，“一帶一路”國際合作新平臺建設進入新階段。青島市委常委、膠州市委書記、上合示范區(qū)黨工委書記張新竹表示，2023年是上合示范區(qū)設立五周年，上合示范區(qū)《總體方案》近期目標建設“四個中心”正在逐步做實，并向中遠期目標“三區(qū)一高地”邁進。

如何積極發(fā)揮上合示范區(qū)等平臺機制作用，全力破解地方經(jīng)貿(mào)合作堵點難點問題？

“《支持意見》主要內(nèi)容圍繞‘四個中心’建設展開，包括區(qū)域物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文交流發(fā)展和資源要素支撐‘五大類’共計21條?！鄙虾鲜痉秴^(qū)管委會副主任、膠州市副市長周林說，《支持意見》的提出對上合示范區(qū)具有重要意義，這21條針對性強的政策舉措，是上合示范區(qū)成立以來首份省級系統(tǒng)性、集成式的政策文件，更是全省對上合示范區(qū)建設的歷史性支持。

周林解釋說，《支持意見》21條主要內(nèi)容包括：

區(qū)域物流方面，暢通多式聯(lián)運通道，加強膠黃鐵路班列扶持政策，加密面向上合組織國家的圖定線路、班列計劃，助推聯(lián)合申建國家中歐班列集結中心。包括建設上合國際樞紐港，統(tǒng)籌推動生產(chǎn)服務型（港口型）、商貿(mào)服務型、空港型國家物流樞紐建設，不斷提升海陸空鐵四港聯(lián)動功能等。

現(xiàn)代貿(mào)易方面，包括以特色農(nóng)產(chǎn)品、能源、礦產(chǎn)、木材為重點，集聚貿(mào)易主體，不斷擴大貿(mào)易規(guī)模。加快建設“絲路電商”綜合服務基地，推進青島膠東國際機場進境免稅店資質(zhì)審批，完善口岸免稅購物功能。建強國際能源交易中心，完善交易中心跨境人民幣結算功能，搭建能源指數(shù)發(fā)布和應用平臺，不斷提升交易規(guī)模等。

雙向投資合作方面，包括深化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作，加快建設海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)園。設立上合產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會，積極爭取常態(tài)化舉辦上海合作組織產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈論壇，搭建上合組織新興產(chǎn)業(yè)國際合作平臺。高水平舉辦上海合作組織國際投資貿(mào)易博覽會，爭取打造升級為“一帶一路”國際合作博覽會，面向上合組織和共建“一帶一路”國家的各類活動優(yōu)先在上合示范區(qū)舉辦等。推動與香港科學園合作，建設省級各類創(chuàng)新平臺，對上合示范區(qū)內(nèi)符合條件的科技創(chuàng)新項目納入支持范疇。

商旅文交流發(fā)展方面，加快推進上合組織經(jīng)貿(mào)學院實體化運作，建設上合國際官員研修學院，積極承接上合組織國家人員的援外培訓、商務培訓等培訓項目。積極爭取上合組織和共建“一帶一路”國家在青島設立簽證中心等。

《支持意見》還包括“加強要素資源保障”部分，體制機制、人才集聚、要素供給、干部隊伍等幾個方面提出了實實在在的政策保障。周林表示，強化高層次人才集聚，積極爭取面向上合組織國家的人才出入境便利化配套政策，為上合示范區(qū)建設發(fā)展需要的外籍人員出入境、辦理簽證、申請工作許可及居留提供便利。強化制度模式創(chuàng)新，加大自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易、投資、航運、金融等領域創(chuàng)新成果在上合示范區(qū)實施力度。強化要素供給保障，積極支持上合示范區(qū)重點項目落實落地，對上合示范區(qū)符合條件的項目列入省級重點項目，在項目用地方面統(tǒng)籌指標予以重點保障等等。