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森林碳匯能賣錢嗎?聽專家講講林草碳匯交易那些事

2023-12-16 09:01:16 來源: 光明日報(bào) 點(diǎn)擊數(shù):

光明日報(bào)記者 張蕾

近期,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了首批4項(xiàng)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué),其中有兩項(xiàng)與林業(yè)碳匯有關(guān),即造林碳匯和紅樹林營造。

造林碳匯項(xiàng)目通過增加森林面積和森林生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)量來實(shí)現(xiàn)二氧化碳清除,是減緩氣候變化的重要途徑。由于減排機(jī)理清晰,碳匯可測量、可報(bào)告、可核查,且兼具社會(huì)與生態(tài)效益,造林碳匯項(xiàng)目的社會(huì)期待度很高。

什么是森林碳匯?森林碳匯可以賣錢嗎?交易前景如何?針對公眾關(guān)心的碳匯及其交易熱點(diǎn)問題,本報(bào)記者專訪了林草碳匯研究院(中國林業(yè)科學(xué)研究院)的有關(guān)專家。

初冬時(shí)節(jié),江蘇淮安金湖縣水上森林景區(qū)五彩斑斕。新華社發(fā)

森林碳匯與碳源是相對過程

據(jù)林草碳匯研究院(中國林業(yè)科學(xué)研究院)院長儲(chǔ)富祥介紹,森林碳匯是指森林通過植物的光合作用吸收空氣中的二氧化碳,并將其固定于植物體或土壤中。“就像蓄了水的海綿擠一擠就會(huì)流出水一樣,森林一旦遇到火災(zāi)和病蟲害、被人為破壞或者因?yàn)樗ダ隙劳?,又?huì)將儲(chǔ)存的碳釋放回空氣中,這就形成了碳源。所以,森林碳匯與碳源是一個(gè)相對的過程,只有當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)森林吸收固定的碳多于排放的碳,森林才發(fā)揮碳匯的功能,反之就是碳源了?!?/p>

我們都聽說過森林碳匯,草原和濕地也有碳匯嗎?

儲(chǔ)富祥表示,與森林類似,草原和濕地也有碳匯,也是通過草原和濕地植物的光合作用吸收空氣中的二氧化碳。“稍有不同的是,森林中的樹木往往比較高大,并且可以存活幾十到幾百年甚至更久,因此森林植物中儲(chǔ)存的碳比較多;草原和濕地中常常是‘一歲一枯榮’的草本植物,吸收的碳大部分都儲(chǔ)存在地下的根系和土壤中——但如果草原被過度放牧,濕地被人為破壞,草原和濕地也會(huì)釋放碳成為碳源?!?/p>

在業(yè)界專家看來,要鞏固和提升生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力,很重要的一點(diǎn)是做好生態(tài)系統(tǒng)保護(hù),充分利用好自然條件并結(jié)合人工技術(shù)手段,提升森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量,使其保持健康和活力,從而吸收和儲(chǔ)存更多的碳。

并非所有碳匯都能交易

有媒體報(bào)道說“碳匯可以賣錢”,這是怎么回事?為什么會(huì)有碳匯交易?

林草碳匯研究院(中國林業(yè)科學(xué)研究院)副院長肖文發(fā)表示,為解決氣候變化帶來的諸多問題,各個(gè)國家都在努力,既要減少向大氣中排放二氧化碳(即“碳減排”),也要想辦法清除掉大氣中過多的二氧化碳(即“碳清除”)。盡管與碳減排的原理不同,但碳匯能夠清除空氣中的二氧化碳,降低溫室效應(yīng),減緩氣候變化,因此有著相同的環(huán)境效應(yīng)?!霸谔紲p排方面,我國確定一批重點(diǎn)排放企業(yè),并分配一定的碳排放配額,也就是碳排放權(quán)。為鼓勵(lì)減排,允許一些減排表現(xiàn)突出的企業(yè)將沒用完的配額賣給那些排放超額的企業(yè),這就形成了碳交易?!?/p>

在全國碳交易市場的交易產(chǎn)品中,除了上面所說的碳排放配額,還有一種叫作“國家核證自愿減排量”(CCER),即將溫室氣體減排項(xiàng)目(可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等)所產(chǎn)生的碳減排量進(jìn)行量化、核證、出售?!疤紖R屬于CCER產(chǎn)品,與碳排放配額具有同等的價(jià)值。企業(yè)可以選擇購買和使用一定量的CCER來抵消超額的排放量——如此說來,碳匯就能賣錢了?!毙の陌l(fā)解釋。

一些地方認(rèn)為,當(dāng)?shù)氐纳仲Y源好,碳匯量肯定多,就會(huì)很值錢。究竟是不是這樣?到底哪些碳匯可以拿來交易?對此,林草碳匯研究院(中國林業(yè)科學(xué)研究院)研究員朱建華指出,森林資源好通常是指森林覆蓋率高、蓄積量大,但不能簡單認(rèn)為這樣的森林就肯定有很多碳匯?!拔覀兯f的森林碳匯,一般是指森林在一年之內(nèi)凈吸收和固定了多少二氧化碳。因此,碳匯不是一個(gè)存量,而是一個(gè)增加量。一個(gè)地方的森林資源好,說明森林已有的碳存量多,但是否有增量,與存量大小沒有必然關(guān)系,需要結(jié)合很多因素來綜合判斷?!?/p>

需要注意的是,并非所有的碳匯都能交易,能交易的碳匯只是所有碳匯中的很小一部分,而且必須符合碳交易的規(guī)則和要求。對此,業(yè)界的基本原則是:只有通過采取人為措施(例如造林、草地管理等),并且付出了額外努力(例如克服了不利的生態(tài)環(huán)境、技術(shù)或資金短缺等障礙),相比于采取措施前新增加的碳匯,才是“可交易碳匯”;那些不需要人為努力、在自然條件下就可以形成的碳匯,不可以交易——不過,這類碳匯對于環(huán)境的效益客觀存在,可以稱為“公益性碳匯”。

業(yè)界專家強(qiáng)調(diào),進(jìn)行碳匯交易需要通過開發(fā)碳匯項(xiàng)目的形式,即遵循碳匯項(xiàng)目方法學(xué)規(guī)定的范圍和適用條件,核算出有效時(shí)間段內(nèi)的碳匯量,經(jīng)過相關(guān)機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格審定與核查,確認(rèn)其真實(shí)可靠且具有唯一性(只允許在一個(gè)碳市場交易)和額外性(通過人為努力新增加),由指定機(jī)構(gòu)簽發(fā)后才能交易。

那么,問題來了:如果一個(gè)林農(nóng)承包了1000畝林地,能不能開發(fā)碳匯項(xiàng)目?碳匯賣了錢應(yīng)該怎么分?

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布的《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》,林農(nóng)個(gè)人不能夠作為碳匯項(xiàng)目開發(fā)的業(yè)主,但可以通過成立公司或者委托給具有法人資質(zhì)的企事業(yè)單位、組織作為項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行碳匯項(xiàng)目開發(fā)。同時(shí),還要判斷林農(nóng)承包林地的有效期限、造林時(shí)間與經(jīng)營活動(dòng)、林種與森林類型等是否符合上述管理辦法和項(xiàng)目方法學(xué)的規(guī)定。

對于碳匯收益權(quán)的分配,則鼓勵(lì)誰造林誰受益。新修訂的造林碳匯項(xiàng)目方法學(xué)明確提出,“鼓勵(lì)項(xiàng)目減排量收益至少不低于90%返給具體實(shí)施了造林活動(dòng)并擁有林木的所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施主體”?!斑@在一定程度上保護(hù)了造林者的基本權(quán)益,鼓勵(lì)利用反哺收益進(jìn)一步加強(qiáng)造林、森林經(jīng)營和森林管護(hù)?!眱?chǔ)富祥補(bǔ)充道。

開發(fā)碳匯項(xiàng)目要謹(jǐn)慎

有媒體報(bào)道說碳匯交易的單價(jià)很高,現(xiàn)在國內(nèi)外林草碳匯交易的整體情況如何?

林草碳匯研究院(中國林業(yè)科學(xué)研究院)研究員吳水榮介紹,從市場供給量看,國際碳市場中林草碳匯供給量占比較高,曾經(jīng)一度達(dá)到42%;但國內(nèi)碳市場的林草碳匯在CCER產(chǎn)品中占比不足2%。從交易價(jià)格看,2023年11月初,全國碳市場碳排放配額價(jià)格最高達(dá)到82.70元/噸,CCER價(jià)格預(yù)期可以達(dá)到68.89元/噸,其中北京碳市場價(jià)格相對較高,碳排放配額成交均價(jià)達(dá)到123.77元/噸,CCER成交均價(jià)達(dá)到70.50元/噸;而國際碳市場中,碳匯價(jià)格為8~10美元/噸,與國內(nèi)CCER價(jià)格接近?!翱傮w來看,盡管碳匯交易受社會(huì)關(guān)注的程度較高,但真正符合碳匯項(xiàng)目開發(fā)條件且進(jìn)入市場交易的高質(zhì)量碳匯并不多?!?/p>

除了全國和地方試點(diǎn)碳市場之外,許多省市也探索了多種形式的碳匯開發(fā)與交易機(jī)制,例如林業(yè)碳票、林業(yè)碳普惠、紅樹林碳匯等。在吳水榮看來,這些地方碳市場的碳匯核算方法差異較大,碳匯產(chǎn)品的質(zhì)量普遍不高,交易價(jià)格也呈現(xiàn)多元化?!坝行﹫?bào)道中提到單筆碳匯交易的單價(jià)很高,主要是一些探索性的碳匯項(xiàng)目,通過買賣雙方協(xié)議定價(jià)或拍賣的形式在碳市場外交易。這種情況比較特殊,不具有代表性?!?/p>

作為國家溫室氣體自愿減排交易的重要組成部分,林業(yè)碳匯項(xiàng)目的開發(fā)受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。不少人希望能夠開發(fā)更多碳匯項(xiàng)目方法學(xué),提高用碳匯抵消碳排放的比例,甚至針對碳匯出臺(tái)額外的優(yōu)惠政策。一時(shí)間,開發(fā)林業(yè)碳匯似乎成了高回報(bào)的熱門領(lǐng)域。對此,朱建華提醒:即使碳市場覆蓋的行業(yè)范圍逐步擴(kuò)大、需求進(jìn)一步增加,包括CCER在內(nèi)的碳匯交易也只是實(shí)現(xiàn)國家“雙碳”目標(biāo)的補(bǔ)充和調(diào)節(jié)手段,全國各重點(diǎn)領(lǐng)域面臨的首要任務(wù)還是減排和降碳?!澳壳?,國際碳市場對于碳匯交易和碳抵消機(jī)制還存在諸多爭議,如歐盟排放交易體系(EUETS)、國際航空業(yè)碳抵消與削減機(jī)制(CORSIA)、國際核證碳標(biāo)準(zhǔn)(VCS)等。因此,碳匯交易的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存,開發(fā)碳匯項(xiàng)目要謹(jǐn)慎?!?/p>

業(yè)界專家認(rèn)為,以林草為主的陸地生態(tài)系統(tǒng),其碳中和功能毋庸置疑,鞏固和提升林草碳匯能力在國家“雙碳”戰(zhàn)略中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。同時(shí),要正確理解“公益性碳匯”環(huán)境效益的普適性和“可交易碳匯”經(jīng)濟(jì)價(jià)值的局限性,既要普遍提升碳匯功能,也要規(guī)范碳匯產(chǎn)品交易。

儲(chǔ)富祥表示,今后林草碳匯工作可以從以下四個(gè)方面著力:一是深入研究森林、草原、濕地等林草碳匯能力提升路徑,引導(dǎo)社會(huì)力量多元化參與林草碳匯提質(zhì)增效;二是加強(qiáng)林草碳匯計(jì)量監(jiān)測相關(guān)研究和大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),提升碳匯核算的精度和效率,服務(wù)碳中和戰(zhàn)略目標(biāo);三是健全碳市場制度建設(shè),完善林草碳匯項(xiàng)目管理機(jī)制和激勵(lì)政策,規(guī)范林草碳匯交易的管理與監(jiān)督;四是拓展“碳匯+”多種碳交易產(chǎn)品和碳中和應(yīng)用場景,激勵(lì)全社會(huì)通過參與碳匯交易實(shí)現(xiàn)個(gè)人、企業(yè)或組織的碳中和。

責(zé)任編輯:陳可軒

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