人民日報記者 張?zhí)炫?/span>

今年以來，演出市場快速恢復(fù)發(fā)展，演唱會、音樂節(jié)等大型營業(yè)性演出活動大量增加。在購票平臺上，熱門演出經(jīng)常一票難求，一些演唱會甚至“開票即售罄”。這些緊俏的門票，卻往往可通過加價的方式，從“黃牛”手中買到。

日前，文化和旅游部、公安部聯(lián)合印發(fā)通知，為規(guī)范演出票務(wù)市場出實招——明確大型演出活動實行實名購票和實名入場制度，演出舉辦單位應(yīng)當建立大型演出活動退票機制，面向市場公開銷售的門票數(shù)量不得低于核準觀眾數(shù)量的85%。

“新規(guī)將從源頭上治理‘黃?！@票、倒票、炒票行為?！敝袊莩鲂袠I(yè)協(xié)會相關(guān)負責人說，“黃?！钡蛊爆F(xiàn)象困擾演藝市場許久，不僅損害了消費者權(quán)益，也嚴重擾亂票務(wù)市場秩序，亟待規(guī)范。

“黃牛”票從哪里來

主要源自二手收票、網(wǎng)絡(luò)搶票、非公開售票等

日前，陜西省西安市公安局灞橋分局新筑派出所民警在西安奧體中心執(zhí)勤時發(fā)現(xiàn)，張某正在倒賣演唱會門票。經(jīng)查，張某從某二手平臺上收購了15張當日演唱會門票，來到現(xiàn)場正準備出售時，被警方制止。

“一些演出賽事尚未執(zhí)行實名制售票，門票可以隨意轉(zhuǎn)讓，‘黃?！艡C鉆空子，囤積后進行高價轉(zhuǎn)賣。”陜西省西安市公安局治安管理局局長楊有為說。

“有人在網(wǎng)上轉(zhuǎn)賣自己無法觀看的演出票，如果是熱門演出，我們就會在交易平臺上搶票?！币幻?jīng)從事演出票轉(zhuǎn)賣的人員透露，“每張票加價情況不定，要看演出類型和火爆程度。”

“有人利用軟件技術(shù)，以‘外掛’等方式大量搶票。一般是在網(wǎng)絡(luò)購票過程中，通過虛假設(shè)備提出購票請求?！蹦称眲?wù)平臺安全部負責人介紹。

此外，一些大型演出的主辦單位會留出部分票回饋合作方，如贊助商、酒店、航空公司等，場館則會保留一些安保票和工作票，其中部分票可能流入“黃?！笔种小＿€有個別演出主辦機構(gòu)或票務(wù)平臺為獲取更高利潤，將熱門演出的門票高價交由“黃?！笔圪u。

“‘黃?！瘯谘莩銎本酆掀脚_和電商平臺開店轉(zhuǎn)賣，通過微博、微信等社交渠道銷售，或在演出場所周邊兜售。”陜西省西安市公安局治安管理局大型活動管理處處長陳順利介紹。

“黃?！睘槭裁创嬖?/span>

供不應(yīng)求形成牟利空間，違法行為甄別難、取證難、處罰難

演出票“黃?！弊钤绯霈F(xiàn)于上世紀90年代，活動主辦方把銷售狀況不佳的剩余門票低價打包給“黃?！?，以減少經(jīng)濟損失。同時，由“黃牛”兜售門票，也是演出方進行廣告宣傳的一種手段。

近些年，人們對文化產(chǎn)品的需求增強，一些熱門演出因市場需求量大，出現(xiàn)了供不應(yīng)求的現(xiàn)象。

從事30余年大型演出運營的馮進（化名）告訴記者：“經(jīng)紀公司為了維護明星形象，通常不愿意提高票價。部分演出主辦方為了抵消高額成本，謀求更大利益，會選擇與‘黃?！?lián)手抬升票價?！?/p>

記者了解到，一場熱門演出，中心位置的票價在2000元左右，而二次轉(zhuǎn)手后可達到5000—10000元，甚至更高。正常票務(wù)銷售平臺的“秒光”和“黃?！鼻赖母邇r，讓很多消費者望而卻步。

“‘黃?！`法行為甄別難、取證難、處罰難?！彼拇ㄊ〕啥际泄簿执笮突顒影踩Ｐl(wèi)和槍爆危化監(jiān)管支隊大型活動保衛(wèi)大隊大隊長葉果說。在演出現(xiàn)場，“黃?！比后w混跡于人群中，流動性強、隱蔽性高；在互聯(lián)網(wǎng)上，“黃?！比后w多以轉(zhuǎn)賣“二維碼”電子票的形式倒賣，交易分散、快速，執(zhí)法難度大、成本高。

“黃牛”亂象怎么治

多地探索全環(huán)節(jié)實名制，嚴格票務(wù)監(jiān)督管理

“根據(jù)近日出臺的通知，演出舉辦單位公開銷售的門票數(shù)量，不得低于核準觀眾數(shù)量的85%，這將大大壓縮‘黃?！牡蛊笨臻g。”中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍表示，維護演出市場正常秩序，需要文旅、公安、網(wǎng)信等部門協(xié)同發(fā)力，依規(guī)嚴格票務(wù)監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié)、違規(guī)銷售、囤積居奇或利用職務(wù)便利謀私等現(xiàn)象。

今年以來，多地多部門積極協(xié)同配合，從票源管理、規(guī)范售票、現(xiàn)場執(zhí)法、行業(yè)自律等方面加強管理。北京、上海、浙江、廣西等地對大型熱門演出活動實行實名制，并制定了相應(yīng)的退票規(guī)則。從實踐效果看，實名制提高了非法倒票門檻。

“觀眾在官方售票渠道購票需綁定身份信息，活動當天經(jīng)現(xiàn)場核驗人證信息一致后方可入場。同時，在銷售期間的所有退票，將回流到票務(wù)平臺集中公開銷售?！鄙虾Ｊ泄簿种伟部傟牬笮突顒影踩芾碇ш牰箨牬箨犻L李曉銘介紹，“所有工作人員提前將身份信息錄入后臺綁定，入場時進行人證核驗?！?/p>

4月起，北京多部門聯(lián)合發(fā)起為期5個月的打擊演出票務(wù)市場“黃?！狈欠ǖ蛊睂ｍ椪喂ぷ??！霸跓衢T演出現(xiàn)場，我們組織便衣警力，按照分片包干的原則開展打擊?！北本┦泄簿种伟补芾砜傟犖逯ш犎嘘牳敝嘘犻L張研介紹。

此外，警方提醒，購買演出門票一定要通過官方渠道，要警惕一些不法分子以倒票為幌子實施詐騙。比如，發(fā)送虛假網(wǎng)站鏈接要求購票人通過網(wǎng)站付款，進入的卻是釣魚網(wǎng)站；要求購票人先付定金，收到門票后再付尾款，騙子收到定金后，直接拉黑購票人。