科技日報記者 張曄

如何應對經(jīng)濟恢復過程中可能出現(xiàn)波動和反復？怎樣降低經(jīng)濟波動、強化政策供給？在推動科技創(chuàng)新、促進居民消費、呵護廣大企業(yè)方面還有什么舉措？

8月31日，江蘇省召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《關于促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》），總共四大方面28條新政，努力穩(wěn)住經(jīng)濟恢復“下半場”、鞏固經(jīng)濟回升“好勢頭”。

經(jīng)濟回暖仍需增強發(fā)展動能

今年以來，江蘇經(jīng)濟運行呈現(xiàn)生產(chǎn)平穩(wěn)、內(nèi)需改善、質(zhì)效提升、信心回暖的特征，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.6%，高于全國1.1個百分點，在東部沿海經(jīng)濟大省位居前列，擔起了“走在前、挑大梁、多作貢獻”的重大責任。

江蘇省發(fā)展改革委主任沈劍榮介紹，江蘇省委、省政府通過研判經(jīng)濟運行走勢趨勢，分析存在的困難問題后，制定出臺了《若干政策措施》，其側(cè)重點放在擴大有效需求、增強發(fā)展動能、保障改善民生、優(yōu)化營商環(huán)境四個方面。

科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。近年來，江蘇扎實推進高水平科技自立自強，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)多年位居全國前列，但也存在科技成果轉(zhuǎn)化率偏低、“卡脖子”技術攻堅仍較為困難、新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換不夠等問題?！度舾烧叽胧穲猿謫栴}導向，重點抓好提升科技創(chuàng)新能力、培育壯大新增長點兩個方面。

江蘇省科技廳副廳長劉波說，全省將圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備等重點領域和第三代半導體、通用人工智能、量子科技等前沿領域，加快組織89項產(chǎn)業(yè)前瞻技術研發(fā)項目和85項重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。同時，做實做優(yōu)做強高校技術轉(zhuǎn)移中心，布局建設一批概念驗證中心，強化前沿技術研發(fā)和應用推廣。

“加強關鍵核心技術攻關，是加快高水平科技自立自強的重要內(nèi)容，對于經(jīng)濟持續(xù)回升向好也具有重要的促進作用。”劉波表示，要下大力氣協(xié)同攻克關鍵核心技術瓶頸難題，為提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好提供有力的科技支撐。

重點產(chǎn)業(yè)與小微企業(yè)共扶持

沈劍榮介紹，《若干政策措施》在培育壯大新增長點上，主要聚焦支持生物醫(yī)藥、海洋經(jīng)濟和平臺經(jīng)濟三個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

文件提出，支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對為創(chuàng)新藥和創(chuàng)新醫(yī)療器械提供研發(fā)服務年度金額達500萬元以上的省內(nèi)臨床試驗機構(gòu)，擇優(yōu)給予最高500萬元獎勵。海洋經(jīng)濟是江蘇的相對短板，但也是增長潛能。文件提出設立海洋經(jīng)濟投資基金，對國家級和省級涉海研發(fā)平臺載體給予1000萬元至5000萬元不等的經(jīng)費支持。平臺經(jīng)濟是推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，江蘇有成績有亮點，但也有薄弱環(huán)節(jié)。文件提出，設立平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資基金，開發(fā)更多應用場景，支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

信心比黃金都重要。當前，企業(yè)預期不夠穩(wěn)定、部分企業(yè)仍較為困難，既需要政策支持幫助解決急難愁盼，又需要優(yōu)化營商環(huán)境以穩(wěn)定預期和發(fā)展信心。

為此，江蘇省工信廳副廳長石曉鵬表示，將采取線上線下相結(jié)合方式，把各項惠企政策“干貨”條目化，通過智能匹配、一鍵直達，精準推送給中小企業(yè)。同時，進一步支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展，力爭今年新培育認定省級專精特新中小企業(yè)1500家以上，爭創(chuàng)制造業(yè)單項冠軍30家以上。進一步推進中小企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，年內(nèi)再完成1萬家規(guī)上中小工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造，到2024年底，全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)全面實現(xiàn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。

考慮到中小微企業(yè)“輕資產(chǎn)”特點，江蘇將持續(xù)擴大“蘇科貸”等投放規(guī)模和覆蓋面，設立“蘇質(zhì)貸”等產(chǎn)品，緩解中小微企業(yè)融資難問題。

對部分行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人暫免征收“房土兩稅”，執(zhí)行期限延續(xù)到今年年底。將中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項資金貸款規(guī)模提升至200億元。對民營企業(yè)加大用地支持、規(guī)范涉企收費、支持人才引進。

沈劍榮說，好政策還要落實好。《若干政策措施》涉及120多個政策點，每一個政策點都需要各個層級更多采取免申即享的方式，直達基層、直接惠及經(jīng)營主體。