一點(diǎn)一線皆山河，中國(guó)地圖，一點(diǎn)都不能錯(cuò)！

今年8月29日是第20個(gè)全國(guó)測(cè)繪法宣傳日。8月23日，自然資源部召開(kāi)8月份例行新聞發(fā)布會(huì)，倡導(dǎo)規(guī)范使用標(biāo)準(zhǔn)地圖、進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)公眾的國(guó)家版圖意識(shí)。目前，自然資源部會(huì)同相關(guān)部門已連續(xù)多年開(kāi)展國(guó)家版圖意識(shí)宣傳周活動(dòng)，在全國(guó)掀起國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育高潮。什么是正確的國(guó)家版圖？“問(wèn)題地圖”有哪些危害？為什么要加強(qiáng)國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育？

什么是正確的國(guó)家版圖？

國(guó)家版圖指一個(gè)國(guó)家行使主權(quán)的疆域，是國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的象征。在地圖上可以形象直觀地表示出國(guó)家的疆域范圍和邊界、各級(jí)行政區(qū)域、行政中心、主要城市等。人們習(xí)慣上把表示了這些內(nèi)容的地圖也統(tǒng)稱為國(guó)家版圖。

地圖、文字、影像、繪畫都可以描述國(guó)家版圖，但是地圖是國(guó)家版圖的最常見(jiàn)、最直觀的表現(xiàn)形式。地圖是將自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素的名稱、形狀、大小、空間位置及其屬性表現(xiàn)在紙質(zhì)、互聯(lián)網(wǎng)和其他載體上的圖形或者影像，包括紙質(zhì)地圖、電子地圖、互聯(lián)網(wǎng)地圖、附著在各種產(chǎn)品上的地圖以及其他表現(xiàn)形式的地圖。

標(biāo)準(zhǔn)地圖依據(jù)中國(guó)和世界各國(guó)國(guó)界線畫法標(biāo)準(zhǔn)編制而成，可用于新聞宣傳用圖、書(shū)刊報(bào)紙插圖、廣告展示背景圖、工藝品設(shè)計(jì)底圖等，也可作為編制公開(kāi)版地圖的參考底圖。社會(huì)公眾可以免費(fèi)瀏覽、下載標(biāo)準(zhǔn)地圖，直接使用標(biāo)準(zhǔn)地圖時(shí)需要標(biāo)注審圖號(hào)。參考地圖是根據(jù)地圖內(nèi)容的系統(tǒng)性、實(shí)用性、現(xiàn)勢(shì)性等特點(diǎn)，由地方自然資源主管部門提供，列入標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)系統(tǒng)中。

地圖除了具有嚴(yán)密的科學(xué)性之外，還具有嚴(yán)肅的政治性、嚴(yán)格的法定性。正確的國(guó)家版圖是國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的象征，是國(guó)家主權(quán)的體現(xiàn)形式。在國(guó)際社會(huì)的交往中，反映了一個(gè)國(guó)家的政治和外交立場(chǎng)。公民的國(guó)家版圖意識(shí)，體現(xiàn)了公民的基本素質(zhì)。國(guó)家版圖同國(guó)旗、國(guó)徽一樣都代表了國(guó)家，是國(guó)家的象征。國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育是愛(ài)國(guó)主義教育的重要內(nèi)容，也是新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作的組成部分。中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖管理工作，近年來(lái)多次作出重要指示批示，《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《地圖管理?xiàng)l例》也對(duì)國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育有明確要求。?

互聯(lián)網(wǎng)地圖日均位置服務(wù)請(qǐng)求超1000億次

“每次出車，我都會(huì)打開(kāi)手機(jī)導(dǎo)航，已成了習(xí)慣?！痹趶V東深圳一家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)兼職做網(wǎng)約車司機(jī)的陳師傅，駕駛座位旁的手機(jī)支架上總會(huì)放著一個(gè)打開(kāi)導(dǎo)航地圖的手機(jī)。雖然是一名從業(yè)2年多的兼職司機(jī)，可他從沒(méi)因?yàn)樽咤e(cuò)路線遭到顧客投訴?！艾F(xiàn)在的手機(jī)導(dǎo)航不僅知道哪條路線更快，還知道哪里堵車、哪里有公交道，甚至能進(jìn)行車道導(dǎo)航，提升了我的駕駛體驗(yàn)?！标悗煾嫡f(shuō)。

開(kāi)車出門前，先在手機(jī)地圖上開(kāi)啟導(dǎo)航；想要查詢周邊有啥好吃好玩的，只需在地圖里輸入關(guān)鍵詞……中國(guó)導(dǎo)航電子地圖、互聯(lián)網(wǎng)地圖產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，極大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，讓人民生活更美好。

從智能避堵到紅綠燈倒計(jì)時(shí)，從防曬導(dǎo)航到停車引導(dǎo)……隨著百度、騰訊等平臺(tái)企業(yè)加入，互聯(lián)網(wǎng)地圖行業(yè)充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，電子地圖、手機(jī)地圖服務(wù)蓬勃興起，功能更為齊全。

互聯(lián)網(wǎng)地圖行業(yè)帶動(dòng)了地理信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。企查查提供的數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)相關(guān)企業(yè)達(dá)4316家；另有統(tǒng)計(jì)顯示，當(dāng)前從事地理信息相關(guān)工作的企事業(yè)單位約3萬(wàn)家，上市地理信息企業(yè)逾百家，年產(chǎn)值超6200億元，年均增長(zhǎng)近20%，形成了涵蓋硬件制造、數(shù)據(jù)生產(chǎn)、軟件研發(fā)與信息服務(wù)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)用領(lǐng)域覆蓋國(guó)計(jì)民生各領(lǐng)域。

中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)2022年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)以百度地圖、高德地圖、騰訊位置、華為地圖等為主的企業(yè)位置服務(wù)開(kāi)放平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)地圖日均位置服務(wù)請(qǐng)求次數(shù)最高達(dá)1300億次，日覆蓋用戶數(shù)超過(guò)10億人次，全球興趣點(diǎn)總數(shù)最高達(dá)2.6億、覆蓋超過(guò)200個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

“問(wèn)題地圖”有哪些危害？

然而，隨著各類地圖使用量的增加，錯(cuò)繪國(guó)界線、漏繪我國(guó)重要島嶼等“問(wèn)題地圖”時(shí)有出現(xiàn)，部分地圖登載了不宜公開(kāi)甚至涉密的內(nèi)容，損害了國(guó)家主權(quán)、安全和利益。我們說(shuō)的“問(wèn)題地圖”主要指存在危害國(guó)家主權(quán)統(tǒng)一、領(lǐng)土完整、安全和利益等嚴(yán)重問(wèn)題的地圖。“問(wèn)題地圖”的常見(jiàn)錯(cuò)誤形式有漏繪、錯(cuò)繪我國(guó)重要島嶼、國(guó)界線等，危及國(guó)家主權(quán)；在互聯(lián)網(wǎng)中上傳、標(biāo)注敏感和涉密信息，公開(kāi)登載、非法交易涉密地圖等，危及國(guó)家安全；對(duì)相關(guān)國(guó)家和地區(qū)不按我國(guó)政治外交主張進(jìn)行標(biāo)示，以及非法測(cè)圖、編圖、提供地圖服務(wù)等，損害國(guó)家利益。數(shù)據(jù)顯示，2021年全國(guó)共發(fā)現(xiàn)1.8萬(wàn)張互聯(lián)網(wǎng)“問(wèn)題地圖”。

自然資源部地理信息管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，“問(wèn)題地圖”一旦出現(xiàn)，傳播速度快、范圍廣、影響大，在嚴(yán)肅查處的同時(shí)，只有不斷加大標(biāo)準(zhǔn)地圖有效供給，才能更好滿足公眾需求，遏制“問(wèn)題地圖”出現(xiàn)。同時(shí)，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)地圖，提供權(quán)威、準(zhǔn)確的公益性地圖服務(wù)，有助于提升公眾識(shí)別“問(wèn)題地圖”能力，提升全民的國(guó)家版圖意識(shí)。

隨著全民的國(guó)家版圖意識(shí)普遍提高，規(guī)范使用地圖越來(lái)越成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。社會(huì)公眾在規(guī)范使用地圖方面，還應(yīng)注意使用審核批準(zhǔn)并印有審圖號(hào)的正規(guī)地圖產(chǎn)品。凡是經(jīng)過(guò)審核的公開(kāi)出版的地圖，都在版權(quán)頁(yè)或者適當(dāng)位置標(biāo)示有審圖號(hào)，可以據(jù)此判斷并使用合格的地圖產(chǎn)品。應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)地圖。近年來(lái)，自然資源主管部門根據(jù)需求，組織編制了大量標(biāo)準(zhǔn)地圖供社會(huì)公眾免費(fèi)使用。注意不得使用未經(jīng)審核的地圖或者境外地圖；不得在互聯(lián)網(wǎng)地圖上標(biāo)注涉密、敏感等信息。

地圖的獲取途徑有哪些？

自然資源部網(wǎng)站發(fā)布了標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)（http://bzdt.ch.mnr.gov.cn/），可下載中國(guó)和世界地圖等。如需定制地圖，可在自然資源部網(wǎng)站上查詢?nèi)〉孟鄳?yīng)測(cè)繪資質(zhì)的地圖編制單位，向具備編圖資質(zhì)的測(cè)繪單位定制地圖。此外，用戶還可通過(guò)國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)“天地圖”的標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)系統(tǒng)免費(fèi)瀏覽、下載標(biāo)準(zhǔn)地圖，在線自助制作個(gè)性化地圖。對(duì)地圖內(nèi)容編輯（包括放大、縮小和裁切）改動(dòng)的，公開(kāi)使用前需要送自然資源主管部門審核。自助制圖生成的地圖，公開(kāi)使用前需要送自然資源主管部門審核。

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標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)首頁(yè)圖截圖。圖片來(lái)源：標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)

截至2022年8月，自然資源部標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)系統(tǒng)可提供359幅標(biāo)準(zhǔn)地圖、4套自助制圖底圖、803幅參考地圖。截至2022年7月底，國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)“天地圖”累計(jì)注冊(cè)開(kāi)發(fā)用戶超過(guò)80.79萬(wàn)個(gè)，支撐應(yīng)用超過(guò)73.18萬(wàn)個(gè)。各省級(jí)地區(qū)均已開(kāi)通標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)，共提供9860幅標(biāo)準(zhǔn)地圖，全國(guó)共提供標(biāo)準(zhǔn)地圖、參考地圖11022幅。

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國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)“天地圖”截圖。圖片來(lái)源：國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)“天地圖”

多管齊下加強(qiáng)國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育

自然資源部地理信息管理司司長(zhǎng)李永春介紹，開(kāi)展國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育，其目的是促進(jìn)公民特別是廣大青少年從國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和歷史長(zhǎng)河中了解國(guó)家版圖、認(rèn)知國(guó)家版圖，從而樹(shù)立國(guó)家版圖意識(shí)，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的自覺(jué)性。

近年來(lái)，自然資源部會(huì)同相關(guān)部門在國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育方面主要開(kāi)展了如下工作。

一是持續(xù)開(kāi)展“一周兩賽三進(jìn)”活動(dòng)。即以8月29日測(cè)繪法宣傳日為重點(diǎn)，連續(xù)多年開(kāi)展國(guó)家版圖意識(shí)宣傳周活動(dòng)，在全國(guó)掀起國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育高潮，同時(shí)，舉辦國(guó)家版圖知識(shí)競(jìng)賽和少兒手繪地圖大賽、國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)媒體”活動(dòng)。

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珠海市自然資源局聯(lián)合省地圖院，走進(jìn)珠海市香洲區(qū)第一小學(xué)，開(kāi)展“國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育進(jìn)校園”活動(dòng)。圖片來(lái)源：廣東自然資源

二是發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)地圖，為社會(huì)公眾提供權(quán)威、準(zhǔn)確、便捷的公益性地圖服務(wù)，從源頭上減少“問(wèn)題地圖”的出現(xiàn)。目前，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均提供了在線發(fā)布路徑和標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)。

三是加大“問(wèn)題地圖”監(jiān)管力度，對(duì)電視、網(wǎng)站、報(bào)刊、商鋪、新媒體等各載體發(fā)布的不符合我國(guó)規(guī)定、未正確表達(dá)我領(lǐng)土主張的地圖，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。

四是完善地圖管理政策法規(guī)，陸續(xù)發(fā)布《公開(kāi)地圖內(nèi)容表示規(guī)范》《測(cè)繪地理信息管理工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》，制定新型地圖產(chǎn)品審查規(guī)范，確保地圖應(yīng)用和管理規(guī)范有序。

（綜合自然資源部、人民日?qǐng)?bào)、人民日?qǐng)?bào)海外版、中國(guó)網(wǎng)、淮安市自然資源和規(guī)劃局等）