盧陽旭 何光喜　　

黨的二十屆三中全會(huì)明確提出構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，要求統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，提升國家創(chuàng)新體系整體效能?？萍紕?chuàng)新是全面創(chuàng)新的核心，深化科技體制改革，是統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制改革的重要內(nèi)容和關(guān)鍵著力點(diǎn)。堅(jiān)持并持續(xù)豐富培育創(chuàng)新文化這一新時(shí)代科技事業(yè)發(fā)展重要經(jīng)驗(yàn)，是深化科技體制改革的內(nèi)在要求，更是站在科技強(qiáng)國和文化強(qiáng)國建設(shè)重要?dú)v史關(guān)口的戰(zhàn)略選擇。

深刻理解創(chuàng)新文化對(duì)深化科技體制改革的重要意義

創(chuàng)新文化是一種能夠?yàn)樾轮R(shí)的持續(xù)創(chuàng)造及創(chuàng)造性使用提供有效支撐的文化。培育創(chuàng)新文化的主要目標(biāo)，是要在全社會(huì)范圍內(nèi)形成尊重、鼓勵(lì)和參與創(chuàng)新的文化氛圍及相應(yīng)的制度安排，以更好發(fā)揮其在提升國家創(chuàng)新體系整體效能中的關(guān)鍵作用。

創(chuàng)新文化對(duì)于深化科技體制改革的重要意義，包括催化和保障兩個(gè)方面。首先，創(chuàng)新文化催化科技體制改革的新需求和新思路。創(chuàng)新文化蘊(yùn)含的觀念和慣例能夠?yàn)榭萍俭w制改革提供未來圖景和基礎(chǔ)性參照，也能為具體改革舉措提供合理性論證所需的文化資源。這一作用在相關(guān)制度改革出現(xiàn)滯后時(shí)表現(xiàn)得最為突出——?jiǎng)?chuàng)新文化中蘊(yùn)含的觀念和慣例既能夠?yàn)楦母镩_路，也能在制度建設(shè)的“空窗期”為人們的創(chuàng)新活動(dòng)提供臨時(shí)性規(guī)范。其次，創(chuàng)新文化為科技體制改革各項(xiàng)舉措的施行和成效的取得提供保障。一方面，科技體制改革的舉措，需要?jiǎng)?chuàng)新文化去說服大家認(rèn)可和接受，通過以文化人的過程，將改革舉措的外在要求變成內(nèi)在規(guī)范，進(jìn)而推動(dòng)措施的落實(shí)和制度的執(zhí)行。另一方面，任何制度規(guī)定都無法面面俱到，各類契約也總是不完備的，當(dāng)出現(xiàn)制度和契約之外的各種未盡事宜時(shí)，需要各類創(chuàng)新主體基于恰當(dāng)?shù)膭?chuàng)新文化觀念與行為規(guī)范去行事和決策。理解了上述邏輯，我們就能更深刻地認(rèn)識(shí)為什么科技體制改革中一些舉措的效果不如預(yù)期，為什么一些域外經(jīng)驗(yàn)會(huì)水土不服、效果打折扣，甚至出現(xiàn)一些未預(yù)料后果。 

事實(shí)上，無論是如何看待基礎(chǔ)研究，還是如何資助科學(xué)研究、如何開展科學(xué)研究、如何改革科技評(píng)價(jià)、如何培養(yǎng)創(chuàng)新人才等一系列科技體制改革的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題——這些都是黨的二十屆三中全會(huì)部署的深化科技體制改革重點(diǎn)任務(wù)，都需要我們有強(qiáng)烈的文化自覺，從創(chuàng)新文化的角度去思考和分析。唯此，改革建議才能切中肯綮，具體舉措才能抓住關(guān)鍵。

全面認(rèn)識(shí)創(chuàng)新文化建設(shè)的任務(wù)和路徑

科技進(jìn)步是世界性、時(shí)代性課題。在科技文明高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，創(chuàng)新文化是現(xiàn)代文化的核心內(nèi)容。雖然不同地區(qū)或者同一地區(qū)的不同時(shí)期，有利于和不利于科技創(chuàng)新的價(jià)值觀念與行為規(guī)范會(huì)以不同比例和形式并存，但只有當(dāng)創(chuàng)新文化成為社會(huì)的主流文化，并形成了尊重創(chuàng)新和鼓勵(lì)創(chuàng)新的文化氛圍及相應(yīng)的制度安排時(shí)，這個(gè)社會(huì)才可被稱為是一個(gè)有良好創(chuàng)新文化的社會(huì)。

對(duì)于中國這樣一個(gè)有著悠久歷史文化傳統(tǒng)的國家而言，我們要充分認(rèn)識(shí)文化的豐富性和復(fù)雜性，以及它需要經(jīng)歷較長時(shí)間的累積才能發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化的“慢變量”屬性，持續(xù)推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。具體而言，我們要弘揚(yáng)科學(xué)精神、培育創(chuàng)新文化，就需要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)精神的內(nèi)涵和創(chuàng)新文化的特質(zhì)，客觀、全面地看待和分析中華文化。一方面，要理性辨析文化中與科學(xué)精神、科技創(chuàng)新規(guī)律、現(xiàn)代科學(xué)建制發(fā)展需要相契合或相抵牾的價(jià)值觀念和行為規(guī)范；另一方面，要積極作為，發(fā)揚(yáng)好文化傳統(tǒng)中有利于創(chuàng)新的部分，抑制和變革不利于創(chuàng)新的部分，讓尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的理念以及鼓勵(lì)探索、寬容失敗的創(chuàng)新文化真正成為新時(shí)代中華文化的鮮明標(biāo)識(shí)，讓新時(shí)代科技創(chuàng)新實(shí)踐獲得更明確的導(dǎo)向、更穩(wěn)定的滋養(yǎng)、更強(qiáng)大的動(dòng)能。正如習(xí)近平總書記在全國科技大會(huì)、國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、兩院院士大會(huì)上明確指出的：“堅(jiān)持培育創(chuàng)新文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新基因，營造鼓勵(lì)探索、寬容失敗的良好環(huán)境，使崇尚科學(xué)、追求創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。”

在統(tǒng)籌科技強(qiáng)國和文化強(qiáng)國建設(shè)的過程中協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新文化建設(shè)

新時(shí)代，我們要從協(xié)同推進(jìn)科技強(qiáng)國和文化強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略高度，理解創(chuàng)新文化建設(shè)的重要性和緊迫性，并以此為創(chuàng)新文化建設(shè)打開新的可能空間。具體而言，至少可以從以下幾個(gè)層面來協(xié)同推動(dòng)社會(huì)文化向更全面支持創(chuàng)新的文化進(jìn)行整體性變遷。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)界的創(chuàng)新文化建設(shè)。要在科學(xué)界大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè)；要更加有力、有效地倡導(dǎo)符合科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長規(guī)律的科技評(píng)價(jià)理念，為廣大科研人員潛心研究提供更友好的氛圍和環(huán)境；完善建強(qiáng)同行評(píng)議文化，更好發(fā)揮同行評(píng)議機(jī)制與同行評(píng)議文化在推動(dòng)科技創(chuàng)新和承載科學(xué)精神與創(chuàng)新文化方面的重要作用。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)新文化培育。要更加重視、更好發(fā)揮科學(xué)在塑造社會(huì)文化方面的作用，持續(xù)提升全民科學(xué)素質(zhì)；要堅(jiān)持先進(jìn)的科學(xué)傳播理念，鼓勵(lì)和支持科技工作者積極參與科學(xué)傳播，防范和化解公眾對(duì)科學(xué)和科學(xué)建制出現(xiàn)信任不夠、信心不足的風(fēng)險(xiǎn)；要強(qiáng)化科學(xué)教育在科學(xué)興趣激發(fā)、科學(xué)精神培養(yǎng)和創(chuàng)新文化塑造方面的主渠道功能，堅(jiān)持科學(xué)興趣的引導(dǎo)和培養(yǎng)從娃娃抓起，在教育“雙減”中做好科學(xué)教育加法。

三是進(jìn)一步把開放作為中國創(chuàng)新文化的鮮明標(biāo)識(shí)。要持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)對(duì)外文化交流，不斷吸收其他文化中的優(yōu)秀成分；要持續(xù)擴(kuò)大國際科技交流合作，加強(qiáng)國際化科研環(huán)境建設(shè)，形成更加開放的創(chuàng)新生態(tài)，不斷增強(qiáng)中國創(chuàng)新文化的全球影響力和引領(lǐng)力。

（作者系中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員）